注：①化學需氧量和氨氮排放總量包括工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農業(yè)源排放總量，依據2010年污染源普查動態(tài)更新結果核定。
　　②“十二五”期間，地表水國控斷面?zhèn)€數由759個增加到970個，其中七大水系國控斷面?zhèn)€數由419個增加到574個；同時，將評價因子由12項增加到21項。據此測算，2010年全國地表水國控斷面劣Ⅴ類水質比例為17.7%，七大水系國控斷面好于Ⅲ類水質的比例為55%。
　　 ③“十二五”期間，空氣環(huán)境質量評價范圍由113個重點城市增加到333個全國地級以上城市，按照可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值測算，2010年地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例為72%。
　　三、推進主要污染物減排
　　（一）加大結構調整力度。
　　加快淘汰落后產能。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》。加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產能淘汰力度。制定年度實施方案，將任務分解落實到地方、企業(yè)，并向社會公告淘汰落后產能企業(yè)名單。建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制，落實產能等量或減量置換制度。重點行業(yè)新建、擴建項目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標作為前置條件。
　　著力減少新增污染物排放量。合理控制能源消費總量，促進非化石能源發(fā)展，到2015年，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。提高煤炭洗選加工水平。增加天然氣、煤層氣供給，降低煤炭在一次能源消費中的比重。在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費總量控制試點。進一步提高高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)準入門檻。探索建立單位產品污染物產生強度評價制度。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通運輸方式。
　　大力推行清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟。提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業(yè)污染物排放標準和清潔生產評價指標，鼓勵各地制定更加嚴格的污染物排放標準。全面推行排污許可證制度。推進農業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿服務等領域清潔生產示范。深化循環(huán)經濟示范試點，加快資源再生利用產業(yè)化，推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟發(fā)展，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
　　（二）著力削減化學需氧量和氨氮排放量。
　　加大重點地區(qū)、行業(yè)水污染物減排力度。在已富營養(yǎng)化的湖泊水庫和東海、渤海等易發(fā)生赤潮的沿海地區(qū)實施總氮或總磷排放總量控制。在重金屬污染綜合防治重點區(qū)域實施重點重金屬污染物排放總量控制。推進造紙、印染和化工等行業(yè)化學需氧量和氨氮排放總量控制，削減比例較2010年不低于10%。嚴格控制長三角、珠三角等區(qū)域的造紙、印染、制革、農藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴大產能項目。禁止在重點流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項目。
　　提升城鎮(zhèn)污水處理水平。加大污水管網建設力度，推進雨、污分流改造，加快縣城和重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設，到2015年，全國新增城鎮(zhèn)污水管網約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實現所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，污水處理設施負荷率提高到80%以上，城市污水處理率達到85%。推進污泥無害化處理處置和污水再生利用。加強污水處理設施運行和污染物削減評估考核，推進城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設。滇池、巢湖、太湖等重點流域和沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠要提高脫氮除磷水平。
　　推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化養(yǎng)殖場布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，改進養(yǎng)殖方式，推行清潔養(yǎng)殖，推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準，對養(yǎng)殖小區(qū)、散養(yǎng)密集區(qū)污染物實行統(tǒng)一收集和治理。到2015年，全國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物和污水貯存處理設施的比例達到50%以上。
　　（三）加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。
　　持續(xù)推進電力行業(yè)污染減排。新建燃煤機組要同步建設脫硫脫硝設施，未安裝脫硫設施的現役燃煤機組要加快淘汰或建設脫硫設施，煙氣脫硫設施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。加快燃煤機組低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝設施建設，單機容量30萬千瓦以上（含）的燃煤機組要全部加裝脫硝設施。加強對脫硫脫硝設施運行的監(jiān)管，對不能穩(wěn)定達標排放的，要限期進行改造。
　　加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐。推進鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量控制，全面實施燒結機煙氣脫硫，新建燒結機應配套建設脫硫脫硝設施。加強水泥、石油石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐要進行脫硫改造。新型干法水泥窯要進行低氮燃燒技術改造，新建水泥生產線要安裝效率不低于60%的脫硝設施。因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，新建燃煤鍋爐要安裝脫硫脫硝設施，現有燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫，東部地區(qū)的現有燃煤鍋爐還應安裝低氮燃燒裝置。
　　開展機動車船氮氧化物控制。實施機動車環(huán)境保護標志管理。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。提高機動車環(huán)境準入要求，加強生產一致性檢查，禁止不符合排放標準的車輛生產、銷售和注冊登記。鼓勵使用新能源車。全面實施國家第四階段機動車排放標準，在有條件的地區(qū)實施更嚴格的排放標準。提升車用燃油品質，鼓勵使用新型清潔燃料，在全國范圍供應符合國家第四階段標準的車用燃油。積極發(fā)展城市公共交通，探索調控特大型和大型城市機動車保有總量。
　　四、切實解決突出環(huán)境問題
　　（一）改善水環(huán)境質量。
　　 嚴格保護飲用水水源地。全面完成城市集中式飲用水水源保護區(qū)審批工作，取締水源保護區(qū)內違法建設項目和排污口。推進水源地環(huán)境整治、恢復和規(guī)范化建設。加強對水源保護區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質的監(jiān)管。地級以上城市集中式飲用水水源地要定期開展水質全分析。健全飲用水水源環(huán)境信息公開制度，加強風險防范和應急預警。
　　深化重點流域水污染防治。明確各重點流域的優(yōu)先控制單元，實行分區(qū)控制。淮河流域要突出抓好氨氮控制，重點推進淮河干流及鄭州、開封、淮北、淮南、蚌埠、亳州、菏澤、濟寧、棗莊、臨沂、徐州等城市水污染防治，干流水質基本達到Ⅲ類。海河流域要加強水資源利用與水污染防治統(tǒng)籌，以飲用水安全保障、城市水環(huán)境改善和跨界水污染協(xié)同治理為重點，大幅減少污染負荷，實現劣Ⅴ類水質斷面比重明顯下降。遼河流域要加強城市水系環(huán)境綜合整治，推進遼河保護區(qū)建設，實現遼河干流以及招蘇臺河、條子河、大遼河等支流水質明顯好轉。三峽庫區(qū)及其上游要加強污染治理、水生態(tài)保護及水源涵養(yǎng)，確保上游及庫區(qū)水質保持優(yōu)良。松花江流域要加強城市水系環(huán)境綜合整治和面源污染治理，國控斷面水質基本消除劣Ⅴ類。黃河中上游要重點推進渭河、汾河、湟水河等支流水污染防治，加強寧東、鄂爾多斯和陜北等能源化工基地的環(huán)境風險防控，加強河套灌區(qū)農業(yè)面源污染防治，實現支流水質大幅改善，干流穩(wěn)定達到使用功能要求。太湖流域要著力降低入湖總氮、總磷等污染負荷，湖體水質由劣Ⅴ類提高到Ⅴ類，富營養(yǎng)化趨勢得到遏制。巢湖流域要加強養(yǎng)殖和入湖污染控制，削減氨氮、總氮和總磷污染負荷，加強湖區(qū)生態(tài)修復，遏制湖體富營養(yǎng)化趨勢，主要入湖支流基本消除劣Ⅴ類水質。滇池流域要綜合推進湖體、生態(tài)防護區(qū)域、引導利用區(qū)域和水源涵養(yǎng)區(qū)域的水污染防治，改善入湖河流和湖體水質。南水北調中線丹江口庫區(qū)及上游要加強水污染防治和水土流失治理，推進農業(yè)面源污染治理，實現水質全面達標；東線水源區(qū)及沿線要進一步深化污染治理，確保調水水質。