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　　NEWS·2011
　　《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理
　　暫行辦法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)
　　7月15日，國(guó)家能源局與國(guó)家海洋局聯(lián)合制定并出臺(tái)了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。該細(xì)則的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步完善海上風(fēng)電建設(shè)管理程序，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展。
　　《細(xì)則》共有21條規(guī)定，適用于海上風(fēng)電項(xiàng)目前期、項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程建設(shè)與運(yùn)行管理等海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理工作，對(duì)海上風(fēng)電規(guī)劃的編制與審查、海上風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可研和可研階段的工作內(nèi)容和程序、建設(shè)運(yùn)行管理中的要求等作了具體規(guī)定。
　　根據(jù)該細(xì)則，海上風(fēng)電規(guī)劃應(yīng)與全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，符合海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要堅(jiān)持節(jié)約和集約用海原則，編制環(huán)境評(píng)價(jià)篇章，避免對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全等的影響。
　　海上風(fēng)電場(chǎng)原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。在各種海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、河口、海灣、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場(chǎng)。
　　點(diǎn)評(píng)：海上風(fēng)電大幕早已拉開，而亮相的演員卻寥寥無幾。除了一些試驗(yàn)示范工程，規(guī)模化、商業(yè)化的海上風(fēng)電場(chǎng)還沒有突破性的進(jìn)展。我國(guó)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目工作早已結(jié)束，兩個(gè)近海風(fēng)電場(chǎng)、兩個(gè)潮間帶風(fēng)電場(chǎng)至今沒有一臺(tái)風(fēng)機(jī)豎起，風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)與建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象在海上風(fēng)電中表現(xiàn)得尤其突出。
　　主要原因還在于前期工作沒有做到家。如，能源局與海洋局、軍隊(duì)的協(xié)調(diào)還不夠完善和暢通，致使各家的規(guī)劃相互沖突，有消息稱，上述特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目中的選址要重新規(guī)劃，其中一個(gè)將在預(yù)定選址的基礎(chǔ)上向深海推進(jìn)15公里，這樣一來，按原址計(jì)算的成本將大大升高，之前的中標(biāo)電價(jià)不足以彌補(bǔ)遷址的損失，風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)商陷入進(jìn)退兩難的境地，若要重新確定價(jià)格，就需重新招投標(biāo)，這無異于否定了第一輪招標(biāo)的結(jié)果，對(duì)決策單位帶來的負(fù)面影響太大而不可行；又如，海上風(fēng)電的相關(guān)政策還沒有到位，或者制定得有些匆忙，存在先有項(xiàng)目后定規(guī)則的現(xiàn)象。
　　項(xiàng)目的停滯同樣造成整機(jī)商庫(kù)房產(chǎn)品積壓，幾家在江蘇設(shè)立基地的整機(jī)商開工率很低。
　　此次《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)雖說滯后，也還算及時(shí)，使能源項(xiàng)目建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、軍事用海等方面更加協(xié)調(diào)，對(duì)進(jìn)一步完善海上風(fēng)電建設(shè)管理程序起到了應(yīng)有的作用。
　　預(yù)計(jì)今年下半年進(jìn)行的第二輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)沒有如期到來，最起碼要等到第一輪的四個(gè)項(xiàng)目破土動(dòng)工才好進(jìn)行，接下來的項(xiàng)目從電價(jià)、選址、施工等方面將更加理性和規(guī)范。
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　　NEWS·2011
　　國(guó)家能源局連發(fā)
　　18項(xiàng)風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
　　8月5日，國(guó)家能源局召開能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，批準(zhǔn)《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組振動(dòng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)導(dǎo)則》等17項(xiàng)能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)（2011年第5號(hào)公告文件），加上之前發(fā)布的《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》，11月份起將有18項(xiàng)風(fēng)電“行標(biāo)”正式實(shí)施。
　　點(diǎn)評(píng)：18項(xiàng)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)遲早要出臺(tái)，而風(fēng)電事故開始頻頻露頭，加快了能源主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)的步伐。相對(duì)于中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作進(jìn)展顯得滯后了。
　　風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以1999年為分水嶺，在此之前，全國(guó)風(fēng)力機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的重點(diǎn)工作是離網(wǎng)型風(fēng)電機(jī)組，1999年以后才轉(zhuǎn)至并網(wǎng)型機(jī)組，目前，關(guān)于并網(wǎng)機(jī)組的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布40項(xiàng)，尚有26項(xiàng)正在編制中，而后26項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)更加適用于中國(guó)的情況。
　　上述18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)則屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家能源主管部門發(fā)揮了關(guān)鍵作用，它的制定和出臺(tái)更能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐。去年3月，國(guó)家能源局召開能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，全面啟動(dòng)中國(guó)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并發(fā)布了《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)框架》），涉及七大類標(biāo)準(zhǔn)，擬制定標(biāo)準(zhǔn)173項(xiàng)，第一次較全面地梳理了風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)，可以作為風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
　　按照風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)分類，18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及風(fēng)電并網(wǎng)、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)管理、風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)力機(jī)械設(shè)備和風(fēng)電電器設(shè)備，覆蓋了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心部分，而風(fēng)能資源測(cè)量評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)、風(fēng)電場(chǎng)施工與安裝的標(biāo)準(zhǔn)還在制定中，不久也會(huì)問世，屆時(shí)，一套全面完整的風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系將在中國(guó)首次確立。
　　接下來就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的適用問題，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中始終缺少中國(guó)代表的身影，這與中國(guó)的風(fēng)電大國(guó)形象不相匹配，中國(guó)正試圖參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中。