工業(yè)和信息化部原材料司和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會日前在北京召開了2010年鋼鐵行業(yè)預(yù)期目標(biāo)座談會。會議分析了鋼鐵行業(yè)2009年和2010年面臨的國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，了解了各地及大中型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)計劃安排。與會代表普遍認(rèn)為，2010年鋼鐵行業(yè)面臨的外部環(huán)境總體將好于今年，但行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。

        會議總結(jié)回顧了2009年鋼鐵工業(yè)的情況。2009年是鋼鐵工業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)以來生產(chǎn)經(jīng)營最困難的一年，面對金融危機(jī)的沖擊，黨中央、國務(wù)院采取了一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的政策，鋼鐵行業(yè)逐步走出低谷，呈現(xiàn)國內(nèi)需求擴(kuò)大、產(chǎn)量恢復(fù)增長、效益改觀的態(tài)勢。

        一是產(chǎn)量快速恢復(fù)，表觀消費(fèi)創(chuàng)歷史新高。前11個月，全國累計產(chǎn)鋼5.2億噸，同比增長12.1%。從今年6月份開始，我國鋼鐵生產(chǎn)開始加速回升，各月始終保持在年產(chǎn)6億噸的生產(chǎn)水平。全年預(yù)計產(chǎn)鋼5.65億噸，增長13%左右。在全球鋼產(chǎn)量除中國外累計減產(chǎn)23%，國內(nèi)消費(fèi)需求強(qiáng)勁，出口大幅度減少的情況下，我國經(jīng)濟(jì)率先走出低谷，國內(nèi)表觀消費(fèi)創(chuàng)歷史新高。

        二是鋼材價格震蕩頻繁，低位緩慢回升。今年以來，在國家政策推動下，國內(nèi)鋼材價格開始回升。由于產(chǎn)能總量較大，導(dǎo)致鋼材價格在年內(nèi)出現(xiàn)兩次大的波動。一次是2月回升后下滑，至4月中旬降至年內(nèi)最低95點(diǎn)。第二次是在8月初，鋼材價格迅速攀升，鋼材綜合價格指數(shù)一周升上了6.2個百分點(diǎn)，達(dá)到116.3點(diǎn)，之后，鋼材價格急劇下跌，再次演繹了暴漲暴跌的一幕。在經(jīng)歷了三個月的下跌后，11月下旬開始企穩(wěn)回升，年末，國內(nèi)鋼材價格綜合指數(shù)107.2點(diǎn)，比年初上漲3.8%。

        三是鋼材出口大幅萎縮，下半年逐步好轉(zhuǎn)。上半年，我國鋼材出口急劇下滑，而鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口則在大幅度增加。我國也由近幾年的凈出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，5月末累計凈進(jìn)口粗鋼228萬噸。6月份以后，在國際市場逐步回暖和外貿(mào)政策調(diào)整等因素作用下，鋼材出口形勢有所好轉(zhuǎn)，月度出口連續(xù)環(huán)比增加，8月份以后月度出口均保持在200萬噸以上。在鋼材出口回暖的同時，國家堅持限制“兩高一資”政策，繼續(xù)對初級產(chǎn)品加征關(guān)稅，前11個月，我國出口鋼坯僅為3萬噸，下降97.6%。1-11月，我國累計凈出口粗鋼98萬噸，再次呈凈出口局面，但同比減少4437萬噸，下降97.8%。預(yù)計全年粗鋼凈出口由去年4764萬噸降為今年200萬噸左右，下降95.8%。

        四是鋼鐵行業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損，企業(yè)效益改觀。去年金融危機(jī)以來，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)連續(xù)7個月虧損，累計虧損524億元。自今年5月起，隨著鋼材價格的回升，企業(yè)去庫存化的完成，鋼鐵企業(yè)開始扭轉(zhuǎn)虧損局面，5月當(dāng)月扭虧，6月實現(xiàn)上半年扭虧為盈。至11月末，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤448億元，盡管下半年以來，企業(yè)實現(xiàn)盈利，但同比仍下降67%。

        與會代表認(rèn)為，2009年，鋼鐵行業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，為我國經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)。2010年，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果將繼續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)需求保持強(qiáng)勁，國際需求也將緩慢復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭逐步增強(qiáng)，總體形勢好于今年。

        一是國家加大投資力度效果顯著，投資規(guī)模巨大，新開工項目大幅度增長，對明年鋼材的剛性需求仍將起到關(guān)鍵作用。二是目前全球經(jīng)濟(jì)已顯現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，國外需求將逐步增強(qiáng)，對我國鋼材直接出口和間接出口將帶來積極影響。三是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使市場流動性充裕，為鋼鐵企業(yè)提供了比較寬松的金融環(huán)境。四是國家正在制定一系列促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，如兼并重組、淘汰落后、行業(yè)準(zhǔn)入等。這些措施出臺后將會為鋼鐵行業(yè)、尤其是國有重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè)提供積極的政策支持。

        同時代表們也提出，雖然2010年鋼鐵行業(yè)外部環(huán)境將總體趨好，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固，外需不足依然嚴(yán)峻，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨很大的困難。

        一是供大于求的矛盾更加突出。據(jù)對參會的大中型鋼鐵企業(yè)不完全統(tǒng)計，2010年生產(chǎn)安排總量比2009年有較大的增長幅度，地方小企業(yè)歷年產(chǎn)量的增長幅度均要高于大中型鋼鐵企業(yè)，因此，明年的產(chǎn)量規(guī)模將會對市場造成嚴(yán)重壓力。二是國際市場很難有大幅度增長。外需不足依然存在，大幅度增加出口仍將比較困難，全年預(yù)計凈出口盡管比2009年有所增加，但仍大大低于前幾年的水平。三是生產(chǎn)成本面臨很大壓力。水、電、煤、運(yùn)的漲價已經(jīng)確定，2010年進(jìn)口鐵礦石價格還有很大的不確定性。

        會議指出，2010年，對于鋼鐵行業(yè)既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。全行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)聯(lián)合重組、加強(qiáng)技術(shù)改造、穩(wěn)定出口份額、整頓市場秩序等方面深入開展工作，促使全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。