從全國(guó)情況看，10個(gè)省（區(qū)、市）的最低總量消納責(zé)任權(quán)重超過(guò)30%，9個(gè)省（區(qū)、市）最低非水電消納責(zé)任權(quán)重超過(guò)15%。與2019年實(shí)際完成情況相比，東中部省份最低非水電消納責(zé)任權(quán)重同比增幅超過(guò)“三北”地區(qū)，有利于促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)消納。同時(shí)，浙江、四川、寧夏、甘肅和青海等5個(gè)國(guó)家清潔能源示范省（區(qū)）的最低非水電消納責(zé)任權(quán)重適當(dāng)提高，以更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。按此消納責(zé)任權(quán)重測(cè)算評(píng)估，預(yù)計(jì)2020年可再生能源電力消費(fèi)占比將達(dá)到28.2%、非水電消費(fèi)占比將達(dá)到10.8%，分別比2019年增長(zhǎng)0.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)，能夠支撐2020年非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)的完成。政策解讀如下：
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)從文件出臺(tái)的背景、內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。
為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)可再生能源開發(fā)和消納利用，2019年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)，以下簡(jiǎn)稱807號(hào)文），提出建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，自2020年起全面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和正式考核。今年是正式實(shí)施可再生能源電力消納保障機(jī)制的第一年，意義重大。
807號(hào)文明確，國(guó)家能源主管部門要根據(jù)可再生能源電力發(fā)展及消納情況，正式下達(dá)2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。2020年5月6日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于2019年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的通報(bào)》，公布了各省（區(qū)、市）可再生能源發(fā)展及消納情況。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局組織各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出機(jī)構(gòu)，以及電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)2020年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)行了研究測(cè)算，并達(dá)成一致意見，具備正式下達(dá)條件。
為推動(dòng)機(jī)制平穩(wěn)順利實(shí)施，綜合考慮新冠肺炎疫情影響，我們?cè)O(shè)定消納責(zé)任權(quán)重主要遵循以下原則：
二是促進(jìn)消納責(zé)任權(quán)重逐年提升。2020年最低非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重應(yīng)不低于2019年實(shí)際完成情況，或不低于807號(hào)文明確的2019年消納責(zé)任權(quán)重。
三是做到松緊適度、留有余地。在確保完成全國(guó)非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)的前提下，依據(jù)各省（區(qū)、市）全社會(huì)用電量、可再生能源生產(chǎn)和消納量，以及凈輸出、凈輸入可再生能源電量，合理確定各地消納責(zé)任權(quán)重，既引導(dǎo)各地權(quán)重逐年提升，也不盲目加碼，確保可再生能源電力消納保障機(jī)制平穩(wěn)有序?qū)嵤?/div>
三、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》明確了各省（區(qū)、市）2020年可再生能源電力消納總量責(zé)任權(quán)重、非水電責(zé)任權(quán)重的最低值和激勵(lì)值，西藏以可再生能源為主，807號(hào)文明確不予考核。
從全國(guó)情況看，10個(gè)省（區(qū)、市）的最低總量消納責(zé)任權(quán)重超過(guò)30%，9個(gè)省（區(qū)、市）最低非水電消納責(zé)任權(quán)重超過(guò)15%。與2019年實(shí)際完成情況相比，東中部省份最低非水電消納責(zé)任權(quán)重同比增幅超過(guò)“三北”地區(qū)，有利于促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)消納。同時(shí)，浙江、四川、寧夏、甘肅和青海等5個(gè)國(guó)家清潔能源示范省（區(qū)）的最低非水電消納責(zé)任權(quán)重適當(dāng)提高，以更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
按此消納責(zé)任權(quán)重測(cè)算評(píng)估，預(yù)計(jì)2020年可再生能源電力消費(fèi)占比將達(dá)到28.2%、非水電消費(fèi)占比將達(dá)到10.8%，分別比2019年增長(zhǎng)0.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)，能夠支撐2020年非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)的完成。
另外，《通知》還進(jìn)一步明確了各省級(jí)能源主管部門、各電網(wǎng)企業(yè)和國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，確保消納責(zé)任權(quán)重落到實(shí)處。
四、下一步工作落實(shí)
《通知》印發(fā)后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將進(jìn)一步協(xié)調(diào)各省抓好消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)。
一是加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)。按月監(jiān)測(cè)各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力建設(shè)進(jìn)展及消納利用水平，按季跟蹤電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)落實(shí)中長(zhǎng)期電力交易情況，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重執(zhí)行情況。
二是開展評(píng)估督促。初步計(jì)劃今年9月組織開展全國(guó)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重執(zhí)行情況評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)督促各省級(jí)能源主管部門、各電網(wǎng)企業(yè)、國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)2020年可再生能源電力消納責(zé)任，確保可再生能源電力消納保障機(jī)制落實(shí)到位。
國(guó)家能源局綜合司
2020年6月1日
附：國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(10.13 +2.12%,診股)、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，發(fā)展改革委能源所：
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)），在各地測(cè)算的基礎(chǔ)上，我們統(tǒng)籌提出了各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
?一、各省級(jí)能源主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門要切實(shí)承擔(dān)牽頭責(zé)任，按照消納責(zé)任權(quán)重認(rèn)真組織制定實(shí)施方案，積極推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源電力建設(shè)，推動(dòng)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體積極落實(shí)消納責(zé)任，完成可再生能源電力消納任務(wù)。各地要在2021年2月底前向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局報(bào)送2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況。
二、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司要切實(shí)承擔(dān)組織責(zé)任，密切配合省級(jí)能源主管部門，按照消納責(zé)任權(quán)重組織調(diào)度運(yùn)行部門和交易機(jī)構(gòu)等，認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)域輸送和各類市場(chǎng)交易。國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司所屬省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司要在2021年1月底前向省級(jí)能源主管部門、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門和能源派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送2020年本經(jīng)營(yíng)區(qū)及各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體可再生能源電力消納量完成情況。
三、國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，密切配合省級(jí)能源主管部門，按照消納責(zé)任權(quán)重積極協(xié)調(diào)落實(shí)可再生能源電力并網(wǎng)消納和跨省跨區(qū)交易，對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的消納量完成情況、可再生能源電力交易情況等開展監(jiān)管。各派出機(jī)構(gòu)要在2020年12月底前，向國(guó)家能源局報(bào)送監(jiān)管報(bào)告。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)部門將加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，計(jì)劃2020年9月組織開展全國(guó)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重執(zhí)行情況評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況督促各省級(jí)能源主管部門、各電網(wǎng)企業(yè)、各派出機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)2020年可再生能源電力消納責(zé)任，研究提出2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重初步安排。
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó)家能源局
2020年5月18日
