進入2025年1月份，對2024年12月份國家及地方風電政策進行了梳理，共57條。其中，國家政策5條，地方政策52條。

本月政策亮點：

國家政策：國家能源局、自然資源部下發重要文件。值得注意的是，本月，自然資源部 國家發展和改革委員會 國家林業和草原局發布關于印發《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄（2024年本）》的通知，通知指出，《目錄》包含鼓勵、限制和禁止三類事項，在限制類方面，新增海上風電項目：應在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局。在禁止類方面，占用河道、湖泊、水庫建設光伏電站、風力發電等項目。

地方政策：

風電建設方案/競爭性配置

河北、安徽、湖北、福建、江蘇、遼寧、廣西等18個地方均下發相關文件。其中，河北發布2024年、2025年風電、光伏發電開發建設方案有關事項通知；安徽、湖北、福建、江蘇、遼寧、廣西等地發布風電競爭性配置相關公告。

馭風行動

河北、山西、遼寧、云南4個地方下發相關文件。其中，河北下達“馭風行動”第一批試點項目，共安排10個試點縣（市、區）、25個試點鄉鎮、20個試點村，共涉及77個、404.14萬千瓦項目。山西確定第二批馭風行動助力鄉村振興試點項目共9個、總規模35萬千瓦。

風電核準

貴州發文稱，2024年7-11月核準備案風電、光伏發電項目50個，總裝機434.754萬千瓦。其中，風電項目43個，總裝機356.754萬千瓦；光伏項目7個，總裝機78萬千瓦。

碳達峰實施方案

福建泉州市、江西德安縣2個地方下發相關文件。其中，江西德安縣發文稱，合理利用風力資源，穩步推進風電建設，加快建成高山風場風電項目，重點推進華潤塘山二期風電項目建設。福建泉州鼓勵企業積極參與可再生能源綠色電力證書交易，促進風能、光能等綠色能源應用，提高非化石能源消費比例。

風電配儲

河南、云南2個地方下發相關文件。其中，河南發布第五批源網荷儲一體化項目，總規模823.999MW，其中風電規模511.1MW，光伏規模312.899MW。云南指出，2025年繼續實行“新能源+儲能”機制，集中式風電和光伏發電項目按不低于裝機容量10%的比例(持續時長不低于2小時)配置儲能容量，未自建新型儲能設施或未購買共享儲能服務達到裝機規模10%的風電和光伏發電企業(含已建成項目)，須通過自主協商或參加掛牌交易自行購買系統調節服務。

風電項目建設

廣西、貴州、吉林四平新型工業化經濟開發區3個地方下發相關文件。其中，廣西發文稱，以縣(市、區)為單位，因地制宜開發一批就地就近開發利用的分散式風電項目，根據廣西電網開展的全區負荷預測結果和各類電源建設情況，力爭到2025年全區實施建設分散式風電項目約300萬千瓦。貴州下達2024年度風電光伏發電建設規模項目（第三批）共138個，總裝機1442.5萬千瓦。

海上風電

海南發布完善海上風電上網電價的通知，《海南省海上風電場工程規劃》（2022年）中規劃建設的海上風電場址建設的海上風電項目，其保量保價的優先發電電量上網電價按海南省燃煤發電基準價執行；市場化電量的上網電價由市場交易形成。

新能源/可再生能源

山東、湖北、陜西、貴州畢節市4個地方下發相關文件。其中，湖北公布2024年第一批新能源發電項目共5個，其中：風電項目4個，容量230MW；光伏發電項目1個，容量70MW。山東發文稱，到2027年，實現風電產業全鏈條創新發展，力爭具備海上20MW級/陸上12MW級及以上風電整機制造能力。

電力市場

福建、黑龍江、山東、陜西、寧夏5個地方下發相關文件。其中，福建2025年全省電力市場直接交易規模約2400億千瓦時，集中式風電交易電量預測為55億千瓦時。黑龍江2025年平價風電、光伏發電保障小時數暫分別按700小時、450小時確定，剩余電量全部進入市場交易，其他風電、光伏發電全部進入市場交易。

其他政策

寧夏、陜西、新疆、天津、西藏山南市5個地方下發相關文件。其中，寧夏2025年風電優先發電量約41億千瓦時；陜西2025年風電優先發電量91.3億千瓦時。

2024年12月國家政策

國家政策：5條

12月份值得關注的是，自然資源部 國家發展和改革委員會 國家林業和草原局發布關于印發《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄（2024年本）》的通知，通知指出，《目錄》包含鼓勵、限制和禁止三類事項，在限制類方面，新增海上風電項目：應在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局。在禁止類方面，占用河道、湖泊、水庫建設光伏電站、風力發電等項目。

本月還值得注意的是，國家能源局發布《關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》指出，鼓勵虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風電、新型儲能、可調節負荷等資源，為電力系統提供靈活調節能力。支持具備條件的工業企業、工業園區等開展智能微電網建設，提高新能源就地消納水平。鼓勵調節容量5兆瓦及以上、滿足相應技術指標要求的新型經營主體提供電能量和輔助服務。

數據方面，國家能源局發布的《關于2024年10月全國新增建檔立卡新能源發電（不含自然人戶用光伏）項目情況的公告》指出，2024年10月，全國新增建檔立卡新能源發電（不含自然人戶用光伏）項目共11383個，其中風電項目34個，光伏發電項目11329個（集中式光伏發電項目48個，工商業分布式光伏發電項目11281個），生物質發電項目20個。

國家能源局發布的《關于2024年11月全國新增建檔立卡新能源發電（不含自然人戶用光伏）項目情況的公告》指出，2024年11月，全國新增建檔立卡新能源發電（不含自然人戶用光伏）項目共16488個，其中風電項目25個，光伏發電項目16448個（集中式光伏發電項目35個，工商業分布式光伏發電項目16413個），生物質發電項目15個。

2024年12月地方政策

地方政策：52條

涉及省市有：安徽、福建、福建泉州市、廣西、廣西南寧市、廣西梧州市、廣西玉林市、廣西崇左市、廣西防城港市、廣西北海市、廣西貴港市、廣西來賓市、廣西賀州市、廣西欽州市、貴州、貴州畢節市、河北、海南、黑龍江、河南、湖北、吉林四平新型工業化經濟開發區、寧夏、遼寧、江西德安縣、江蘇、遼寧營口市、山西、陜西、山東、云南、天津、新疆、西藏山南市等34個地方。

風電建設方案/競爭性配置：20條，河北、安徽、湖北、福建、江蘇、遼寧、遼寧營口市、廣西、廣西南寧市、廣西玉林市、廣西崇左市、廣西梧州市、廣西防城港市、廣西北海市、廣西貴港市、廣西來賓市、廣西賀州市、廣西欽州市。

馭風行動相關通知：6條，河北、山西、遼寧、云南。

風電核準：1條，貴州。

碳達峰實施方案：2條，福建泉州市、江西德安縣。

風電配儲：4條，河南、云南。

風電項目建設：3條，吉林四平新型工業化經濟開發區、廣西、貴州。

海上風電：1條，海南。

新能源/可再生能源：5條，山東、湖北、陜西、貴州畢節市。

電力市場：5條，福建、黑龍江、山東、陜西、寧夏。

其他政策：5條，寧夏、陜西、新疆、天津、西藏山南市。

12月份值得注意的是，在風電建設方案/競爭性配置方面，河北發布2024年風電、光伏發電年度開發建設方案第三批、第四批項目，以及組織申報2025年風電、光伏發電年度開發建設方案第一批項目的通知，其中，第三批下達風電、光伏發電項目共47個、485.499萬千瓦，風電項目26個、427.5萬千瓦，光伏發電項目21個、57.999萬千瓦。第四批擬公示風電、光伏發電項目共20個、172萬千瓦，風電項目19個、146萬千瓦，光伏發電項目1個、26萬千瓦。擬安排2025年第一批年度計劃規模500萬千瓦，全部為市場化并網項目。

湖北、江蘇、遼寧營口市啟動風電項目競爭性配置，湖北2024年常規新能源發電項目競爭性配置總規模為100萬千瓦。江蘇競爭性配置范圍為《江蘇省海上風電發展規劃（2024-2030年）》規劃中20個、合計規模765萬千瓦海上風電項目。遼寧營口市競爭性配置范圍為遼寧省海上風電規劃中位于營口市省管海域的Y1和Y2場址，裝機容量分別為15萬千瓦和55萬千瓦，整體一次性開展競爭性配置。

廣西發布2024年新能源回收指標再分配項目建設方案的通知，通知指出，列入2024年新能源回收指標再分配建設方案的項目共39個，裝機容量395萬千瓦。其中，陸上風電項目36個、裝機容量375萬千瓦，集中式光伏發電項目3個、裝機容量20萬千瓦。

本月在“千鄉萬村馭風行動”方面，河北下達“千鄉萬村馭風行動”第一批試點項目，共安排10個試點縣（市、區）、25個試點鄉鎮、20個試點村，共涉及77個、404.14萬千瓦項目。

山西確定第二批馭風行動助力鄉村振興試點項目共9個、總規模35萬千瓦。同時還指出，本次“馭風行動”助力鄉村振興試點項目試行備案制，按照企業投資項目備案管理有關規定在屬地備案，鼓勵各地結合實際提供“一站式”服務，對同一個行政村或鄰近村聯合開發的項目，統一辦理前期手續。

云南發布“千鄉萬村馭風行動”第一批項目開發建設方案，共31個項目，裝機容量53.53萬千瓦。

在風電核準方面，貴州發文稱，2024年7-11月核準備案風電、光伏發電項目50個，總裝機434.754萬千瓦。其中，風電項目43個，總裝機356.754萬千瓦；光伏項目7個，總裝機78萬千瓦。

在碳達峰方面，江西德安縣發文稱，合理利用風力資源，穩步推進風電建設，加快建成高山風場風電項目，重點推進華潤塘山二期風電項目建設。到2025年，實現可再生能源裝機規模296MW。

在風電配儲方面，云南發文進一步推進新型共享儲能發展，2025年繼續實行“新能源+儲能”機制，集中式風電和光伏發電項目按不低于裝機容量10%的比例(持續時長不低于2小時)配置儲能容量，未自建新型儲能設施或未購買共享儲能服務達到裝機規模10%的風電和光伏發電企業(含已建成項目)，須通過自主協商或參加掛牌交易自行購買系統調節服務。

河南發布第五批源網荷儲一體化項目，總規模823.999MW，其中風電規模511.1MW，光伏規模312.899MW。

在電力市場方面，黑龍江發文稱，2025年，除居民、農業等保障性電量外均可進入市場，不控制省內電力市場交易總體規模。平價風電、光伏發電保障小時數暫分別按700小時、450小時確定，剩余電量全部進入市場交易，其他風電、光伏發電全部進入市場交易。

參考資料：國家及各地政府官網