智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

　　智能電網(wǎng)是實(shí)施新的能源戰(zhàn)略和優(yōu)化能源資源配置的重要平臺(tái)，涵蓋發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各環(huán)節(jié)，廣泛利用先進(jìn)的信息和材料等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔能源的大規(guī)模接入與利用，提高能源利用效率，確保安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)。實(shí)施智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，對(duì)于調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化具有重大意義。
　　實(shí)施智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和示范工程，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是服從國(guó)家戰(zhàn)略、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快信息化與工業(yè)化融合，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略要求和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，培育戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特制定本《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。
　　一、形勢(shì)與需求
　　世界范圍內(nèi)智能電網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)全面啟動(dòng)，許多國(guó)家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動(dòng)路線及投資計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合各自地區(qū)的監(jiān)管機(jī)制、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展情況，有針對(duì)性地?cái)M定了不同的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略。美國(guó)的智能電網(wǎng)計(jì)劃致力于在基礎(chǔ)設(shè)施老化背景下，建設(shè)安全、可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)，并提高用電側(cè)效率、降低用電成本；歐盟的超級(jí)智能電網(wǎng)計(jì)劃以分布式電源和可再生能源的大規(guī)模利用為主要目標(biāo)，同時(shí)注重能源效率的改善和提高，歐洲各國(guó)結(jié)合各自的科技優(yōu)勢(shì)和電力發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展了各具特色的智能電網(wǎng)研究和試點(diǎn)項(xiàng)目，英法德等國(guó)家著重發(fā)展泛歐洲電網(wǎng)互聯(lián)，意大利著重發(fā)展智能表計(jì)及互動(dòng)化的配電網(wǎng)，而丹麥則著重發(fā)展風(fēng)力發(fā)電及其控制技術(shù)；加拿大由于其分省管理的電力體制，目前暫無(wú)全國(guó)性的智能電網(wǎng)計(jì)劃，由國(guó)家自然資源署進(jìn)行全國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)放在如何提升電網(wǎng)對(duì)大規(guī)模可再生能源的接入能力和傳輸能力；日本智能電網(wǎng)的核心是建設(shè)與太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模推廣開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的電網(wǎng)，解決國(guó)土面積狹小、能源資源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；韓國(guó)的智能電網(wǎng)研究重點(diǎn)放在智能綠色城市建設(shè)上，目前已經(jīng)在濟(jì)州島建設(shè)綜合性的智能城市示范工程；澳大利亞智能電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)是發(fā)展可再生能源和提高能量利用效率，主要工作集中在智能表計(jì)的實(shí)施及其相關(guān)的需求側(cè)管理方面。
　　綜合世界各地區(qū)建設(shè)智能電網(wǎng)的進(jìn)程來(lái)看，智能電網(wǎng)的關(guān)注熱點(diǎn)包括：（1）大規(guī)模可再生能源發(fā)電的接入技術(shù)及其與大規(guī)模儲(chǔ)能聯(lián)合運(yùn)行技術(shù)；（2）大電網(wǎng)互聯(lián)、遠(yuǎn)距離輸電及其相關(guān)控制技術(shù)；（3）配電自動(dòng)化和微網(wǎng)；（4）用戶側(cè)的智能表計(jì)及需求響應(yīng)技術(shù)。
　　我國(guó)也高度關(guān)注智能電網(wǎng)。胡錦濤總書記2010年6月7日在兩院院士大會(huì)上的講話中，提出要重點(diǎn)推動(dòng)的科技發(fā)展方向的第一項(xiàng)就是“大力發(fā)展能源資源開(kāi)發(fā)利用科學(xué)技術(shù)”，而“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的電網(wǎng)體系”是其核心內(nèi)容。溫家寶總理2010年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中明確提出要“大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)”。2011年3月發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“十二五”期間電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的總體任務(wù)是“適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。”科技部于2009年11月24日發(fā)布的《關(guān)于加快我國(guó)智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的報(bào)告》中提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。國(guó)家電網(wǎng)公司于2009年5月發(fā)布了“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”愿景及建設(shè)路線圖，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司在2010年7月提出“建設(shè)一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的綠色電網(wǎng)”。
　　總結(jié)我國(guó)能源和電力發(fā)展現(xiàn)狀，面臨兩個(gè)基本現(xiàn)實(shí)：一是能源資源貧乏，難以支撐現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且能源資源與用電需求地理分布上極不均衡；二是氣候變化催生的低碳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)電力系統(tǒng)發(fā)展的壓力迫在眉睫。為適應(yīng)能源需求和氣候變化的壓力，各種新能源和可再生能源發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)是作為傳統(tǒng)火力發(fā)電的替代電源而非補(bǔ)充電源，而集約化的發(fā)展模式帶來(lái)的并網(wǎng)技術(shù)難題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了世界上的其他國(guó)家和地區(qū)。
　　建設(shè)智能電網(wǎng)，充分發(fā)揮電網(wǎng)在資源優(yōu)化配置、服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。建設(shè)智能電網(wǎng)也是電網(wǎng)領(lǐng)域的一次重大技術(shù)革命，是本輪能源技術(shù)變革的重要內(nèi)容，在研究先進(jìn)輸變電技術(shù)的基礎(chǔ)上，依靠現(xiàn)代先進(jìn)通信技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)備制造技術(shù)，在發(fā)電、輸變電、配用電以及電網(wǎng)運(yùn)行控制等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面的技術(shù)跨越，在不斷提升電網(wǎng)輸配電能力的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的高度融合，大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源、全面提高大電網(wǎng)運(yùn)行控制的智能化水平，提高電網(wǎng)輸電及供電能力、抵御重大故障及自然災(zāi)害的能力，提升供電服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電網(wǎng)的跨越式發(fā)展。
　　建設(shè)智能電網(wǎng)有助于解決以下的能源與電力的戰(zhàn)略需求：