清潔能源是撬動能源結構調整乃至整個經濟結構調整的重要支點，發展清潔能源以應對氣候變化已是大勢所趨，必須確立清潔能源優先發展戰略，加快改善能源結構

　　目前，我國清潔能源發展的支持體系基本建立，相對完整的產業鏈基本形成，產業布局初步完成，產業競爭力不斷提升，開發利用清潔能源的社會效益正逐步顯現。在看到成績的同時，也應注意到清潔能源發展仍面臨諸如缺乏統一協調、推進和監管的工作機制，發展規劃亟待進一步統籌規范，電網建設滯后和調峰能力不足導致清潔能源消納和輸送受阻等問題。

　　清潔能源是撬動能源結構調整乃至整個經濟結構調整的重要支點。為了大力推動其發展，建議從如下方面著手：

　　一、從國家可持續發展和能源安全的戰略高度優先發展清潔能源。隨著我國國民經濟持續快速發展，我國能源消耗總量不斷增長，石油等優質資源進口量急劇增加，長期以煤為主的能源結構對生態、環境的影響日趨顯現。發展清潔能源以應對氣候變化已是大勢所趨。必須確立清潔能源優先發展戰略，加快改善能源結構；必須加快發展清潔能源，實現能源清潔化利用。

　　二、統籌規劃國家與地方清潔能源產業發展。增強國家規劃實施的權威性和約束力，確保國家和地方清潔能源規劃的協調一致和相互配套。盡快出臺《國家“十二五”電網發展規劃》，以規劃指導和約束項目審批，落實新能源基地消納市場和配套電網工程，從源頭上保證清潔能源規劃與電網發展規劃的協調發展。

　　三、穩步提高電網清潔能源消納和輸送能力。我國國情決定了大規模跨區域遠距離輸送問題將長期存在。為此，應加快輸送通道建設，加強智能電網建設，提高電網統一調度和管理水平，更好地消納間歇性電源，確保清潔能源發電優先輸送。在充分考慮用戶、企業與地方政府情況的基礎上，制定智能電網國家標準。積極示范并推廣儲能項目，單獨核定儲能容量電費，將儲能項目電價高于當地燃煤脫硫標桿電價部分通過可再生能源電價附加進行補貼。

　　四、大力推動海上風電發展。鼓勵有條件的地區加大海上風電發展力度。加大對海上風機技術研發的投入力度，特別是大功率風電機組的研發。完善海上風電場建設管理機制，協調有關各方利益，穩步推進海上風電場的開發建設管理工作。形成合理的海上風電定價機制，引導企業投資海上風電。

　　五、因地制宜確定地區清潔能源發展重點。在用電密集、用電負荷較高的東部地區，大力發展分布式發電。在清潔能源資源豐富的老少邊窮地區，加大扶持力度，著力解決邊遠地區清潔能源一次性投入后帶來的管理、維護等后續問題。鼓勵當地發展微網和局域網，有效解決邊遠地區輸電距離遠、功率小、線損大的困難，推動當地盡早實現電氣化。

　　加快培育清潔能源應用市場發展。根據新能源汽車特點制定準入監管制度。進一步明確相關基礎設施建設原則，防止壟斷。新建商品房的停車位應當配備充電電源，在公共場所建設充電樁，設置專用停車位，對老社區也要制定建設充電設施的改造計劃。

　　（作者為全國政協副主席、民建中央常務副主席）