圖為丹麥能源署長貝克

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　　丹麥能源署署長莫騰·貝克：建立智能能源體系確保2050年目標實現

　　據丹麥能源署數據統計，2013年丹麥能源生產量為2426萬噸標煤，主要包括石油、天然氣和可再生能源。眾所周知，丹麥的可再生能源發展一直走在世界前列，其中，丹麥風電開發利用技術及管理水平全球領先，2013年丹麥風電在全部發電量中的比重已超過33%，為世界最高水平；生物質是丹麥最重要也是應用規模最大的可再生能源，2013年丹麥全部發電量中的13%、全部熱力消費中的21%由生物質能提供。2011年2月，丹麥政府又出臺了《能源戰略2050》，提出到2050年完全擺脫對化石能源依賴的宏偉戰略。

　　12月16日，來北京參加中丹可再生能源發展項目（RED）總結會的丹麥氣候能源建筑部丹麥能源署署長莫騰·貝克，就中丹可再生能源合作和丹麥能源戰略發展等相關問題接受了《中國能源報》記者的獨家專訪。

　　《中國能源報》：為推動中國可再生能源機構能力建設和中丹兩國的技術創新合作，中丹可再生能源發展項目于2009年啟動，執行期5年。丹麥為何選擇支持中國的可再生能源發展？您如何評價五年來的中丹可再生能源合作成果？

　　貝克：顯而易見，同丹麥一樣，中國目前正在進行能源結構調整，中國政府和領導人也非常重視中國向可再生能源轉型，將當前的能源結構向更加綠色和可持續發展的能源結構轉型。

　　中丹兩國在可再生能源領域的合作，從最初風能領域單純的技術層面合作，逐步擴大到生物質能領域，再擴展到當前可再生能源領域的戰略、規劃方法、路線圖研究以及節能和低碳化發展等全面合作，合作逐步深入務實，也有助于中國可再生能源戰略研究提升到國際先進水平。未來我們還有很大的合作空間。

　　《中國能源報》：中丹可再生能源項目合作五年，也是雙方共同學習和了解的過程。您如何看待中國的可再生能源發展態勢？兩國可再生能源發展有哪些相同之處？

　　貝克：中丹兩國的可再生能源發展路徑是相同的，都是首先由政府制定可再生能源發展的目標，而后再對其發展情境進行分析，根據分析制定具體的政策支持可再生能源的發展。

　　我們通過中丹合作項目，推動建立了中國國家可再生能源中心，對中國未來可再生能源發展的情境進行分析，并幫助中國制定了“中國可再生能源發展路線圖2050”。

　　中國可再生能源在發展過程中遇到的一些問題與丹麥相同，很多問題在丹麥可再生能源發展過程中也遇到了。例如，風電和太陽能并網的問題如何解？在發展風電和太陽能過程中，如何降低煤和其他化石能源的比例？其他可再生能源如何補充？等等。

　　過去，丹麥主要是通過規劃來引領可再生能源的發展，現在是市場主導發展。在我們的能源市場上，目前風電優先發展因為其成本相對較低，我們盡量幫助實現風電全部并網。與中國的合作中，我們也共同研究解決風電在中國運行和并網中中遇到的困難。另外，風電的價格的問題也要通過市場來調整。

　　《中國能源報》：您認為中丹可再生能源發展有哪些不同之處？

　　貝克：中國政府制定的發展愿景具有前瞻性。但是中丹兩國的國情不同，中國的發展規模更大，需要研究和解決的問題更多。我不是中國能源專家不可以妄加評判，但在我看來，首先應該改變中國的能源市場，充分發揮可再生能源在區域供熱和熱電聯產中的作用。中國的中央政府已經釋放了發展可再生能源的強烈信號，相應地地方上也要做出調整。

　　丹麥非常關注可再生能源供熱和電力系統的有效融合，通過電力市場實現峰谷電價，實現低電價儲熱、高電價用熱的調節；重視區域可再生能源供熱集成系統建設，最大限度地提高區域可再生能源供熱比例，并實行更高更嚴格的技術標準規范。大力發展可再生能源熱電聯產使得能源供應系統效率更高。目前，丹麥熱能消耗的50%是區域供熱方式；超過50%的電力來自于熱電聯產廠；熱電聯產在熱電廠中所占比重為63%；82%的區域供熱來自于熱電聯產廠。

　　《中國能源報》：2011年丹麥政府出臺了《能源戰略2050》提出到2050年完全擺脫對化石能源依賴的宏偉戰略。丹麥如何確保能夠實現目標？

　　貝克：丹麥計劃到2020年風電將占到電力消費50%左右，2030年電力供應完全擺脫煤炭等化石能源，2035年供熱全部由可再生能源提供，到2050年完全擺脫化石能源。這是一個逐步的過程。

　　隨著可再生能源在丹麥電力和能源消耗中的占比提高，克服高比例的風電等可再生能源的波動性問題，需要可再生能源發電系統和供熱系統以及熱電聯產和儲能的協調發展，要實現新能源與智能電網的有效整合，需要我們建立丹麥的智能能源體系。所以，對可再生能源發電、供熱和熱電聯產的有效整合，是實現2050年完全擺脫化石能源目標的關鍵。

　　《中國能源報》：那么最大的挑戰是什么？怎樣解決？

　　貝克：從長遠看，最大的挑戰是技術上選擇哪條路徑。我們做了很多關于2050年實現目標的情境和路徑分析，得出的結論是很多條道路都可以實現目標，而且僅僅利用目前已有的技術就完全可以實現，投入并不大。所以，2050年完全擺脫化石能源從理論和情景分析上來說，是可以實現的。我們現在面臨的最大的挑戰是技術性選擇的問題，即到底選擇哪條路徑，是以生物質為主還是以風電為主。

　　從國內政治層面來看，如何實現各個政黨對2050年目標的支持非常重要。能源政策在丹麥一直受到各個政黨的格外關注，如果能達成一致就意味著在議會里得到了大多數政黨的支持。這與中國能源政策制定過程是不一樣的。但是各個政黨的考慮因素不同，除了技術上的還有成本上和經濟上的。所以，我們面對的挑戰是如何能夠使未來的能源政策獲得多數政黨的支持。

　　能源結構調整非常復雜，既涉及到經濟上的模型，又涉及到技術上的路徑分析。所以，像中國國家可再生能源中心這樣的機構是十分必要的，它能夠研究國內和國際可再生能源發展趨勢，向政府提出建議。決策層不是專家，因此需要簡單明了的信息。目前丹麥的可再生能源發展主要靠市場推動，因此高層決策也不會偏離市場的發展方向。

　　《中國能源報》：丹麥在綠色產業轉型的過程中，產業轉型發展、穩定就業和促進經濟等問題是否存在矛盾？

　　貝克：丹麥各界對于減少對化石能源的依賴已經形成了共識，大家都會關心如何替代怎么替代？在中國也是同樣的情況。這是好現象。

　　事實上，可再生能源技術的出口也促進了丹麥的出口。雖然2008年丹麥經歷了經濟危機，但可再生能源清潔技術出口依然保持增長，風電技術、生物質能技術和熱電聯產技術推動了丹麥的綠色經濟轉型和就業。

　　自1980年至今，丹麥經濟增長了78%，GDP總額達13670億丹麥克朗（2000年價格水平），比1990年增長38%，而能源消費總量(Gross Energy Consumption)卻基本沒有變化。1990年能源自給率達到50%，1997年實現了能源的完全自給，實現了經濟增長和能源消耗脫節。目前看，我們既實現了經濟發展和綠色轉型的雙贏，又保障了能源的安全供應。

　　《中國能源報》：如何看待中丹兩國可再生能源未來合作的前景？您對中國的可再生能源發展有何建議？

　　貝克：中丹合作需要進一步深入，對于中國可再生能源的發展情境還要進行細化的分析。例如，風能、太陽能和生物質等的情境研究，同時還要充分考慮與區域供熱的整合。

　　隨著可再生能源的發展，未來中丹兩國都需要建立智能能源體系，利用現有的信息技術和可再生能源技術，中丹兩國還有很大的相互學習與合作的空間。丹麥海上風電的招標經驗也可以幫助中國實現可再生能源管理的跳躍式發展。

　　中國可再生能源領域還有很多事可以做，例如，進行更加系統和科學的研究，建立更好的能源市場，利用信息技術實現能源的整合等等。在丹麥，如果沒有議會大多數政黨的支持，政策目標不可能實現，在中國也一樣，如果決策層沒有達成一致，也不會實現。