隨著國家能源安全和“一帶一路”戰略的逐步推進，新疆憑借其資源、區位等優勢，在國家能源安全保障中的地位日益凸顯。在能源產業發展突飛猛進的同時，如何解決好發展經濟與脆弱的生態環境的矛盾，貫徹自治區“環保優先、生態立區”的發展理念，成為新疆能源企業當前一個重要的命題。神華集團作為最早進疆的中央企業，責任為先，已全方位融入新疆的發展。按照清潔能源發展戰略，神華集團將憑借其技術優勢，助力新疆能源結構優化，不斷提升新疆在國家能源安全戰略中的保障能力。
　　
　　神華新疆能源有限責任公司董事長張國輝
　　
　　新疆在國家能源戰略中的地位不斷得到提升
　　
　　2014年6月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上，從保障國家能源安全、實現國家長治久安的戰略高度，提出了推動能源消費、供給、技術、體制“四個革命”和加強全方位國際合作的重大部署。新疆作為我國最大的能源儲備區和東聯西進、溝通中亞能源富集區的樞紐，承擔著建設國家綜合能源基地、實現我國能源安全戰略意圖的重大使命，在我國構建新型能源供應格局中的地位日益凸顯。
　　
　　在國家戰略的主導下，新疆成為保障我國能源穩定的前沿陣地
　　
　　國務院《關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》（國發〔2015〕32號）中明確了新疆發展在全國的定位，即新疆是我國重要的能源戰略基地、是西部地區經濟增長的重要支點、我國向西開放的重要門戶，也是我國西北邊疆的戰略屏障。
　　
　　新疆相繼建成新疆油田、吐哈油田、塔里木油田、西北石油四大油田，每年向內地供應成品油和原油2000萬噸；西氣東輸工程向沿線14個省、市、自治區（特別行政區），160多座城市供應天然氣，三線設計輸送總量為720億立方米/年，已累積外送3000多億立方米。中國與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦等中亞5國的能源合作全面推進，中哈原油管道輸送量占中國原油年進口量的12%，“中亞管道群”的石油、天然氣保障效應初步顯現。中巴鐵路聯通新疆喀什，西聯阿拉伯海沿岸的瓜達爾港，成為中國運輸中東地區原油的中轉站。隨著中俄能源合作步伐的加快，中俄天然氣西線工程建設被提上日程，新疆作為國家陸路能源資源基地和安全大通道的地位不斷鞏固。
　　
　　地緣優勢使新疆成為國家能源大通道建設的戰略首選
　　
　　新疆地理位置特殊，與周邊8個國家接壤，擁有5600公里的邊境線和17個對外開放的口岸。“環新疆經濟圈”的俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等13個經濟體地處歐亞大陸腹地，多數國家自然資源豐富，國民經濟相對滯后。其中中亞五國的石油、天然氣、有色金屬等能源、礦產資源儲備豐富，而人口相對較少，勞動力短缺，資源開發能力不足，效率低下。依托新疆東聯西出的地緣優勢和向西開放前沿的區位優勢，發揮各經濟體間的優勢互補差異，新疆廣泛開展對周邊國家的能源貿易，將緩解我國常規戰略儲備資源不足的壓力。內地經濟發達省份是能源的需求者，而新疆是我國的能源輸出省，經濟發展的互補性、依存度正在逐步提升。
　　
　　自治區“三基地一通道”建設快速推進，新疆國家綜合能源基地地位進一步提升
　　
　　“十二五”期間，自治區黨委堅持科學規劃、有序開發，全面落實中央建設“三基地一通道”的戰略部署，主動推進國家綜合能源基地建設，能源工業實現了跨越式發展，已經成為國家最為重要的綜合能源基地和最具競爭力的能源化工產業基地之一。
　　
　　——大型煤炭基地建設初顯規模。“十二五”期間，新疆煤炭產能突破2億噸，產量已達1.5億噸/年；新疆已有三個千萬噸級煤礦項目獲得國家核準，塔城白楊河、托克遜黑山、準東將軍廟3個礦區總體規劃規模將達2.723億噸/年。
　　
　　——大型煤電基地建設快速發展。在國家的支持下，新疆成為2015年全國下達火電容量最多的省區。到2015年底，新疆發電設備總裝機容量達到6607萬千瓦，疆電外送全年實現外送電量250億千瓦時。
　　
　　——大型化工基地建設成效顯著。國家發改委新批復新疆6個煤制氣項目，預計生產總量將達到240億立方米/年。重點建設獨山子—克拉瑪依、烏魯木齊、南疆和吐哈四大石化基地，到2015年底，新疆油氣生產當量超6500萬噸，原油加工能力3800萬噸。
　　
　　——大型新能源基地建設發展迅猛。新疆太陽能資源充裕，南部地區全年輻射量在6700~8370兆焦每平方米，北部地區全年輻射量在4200~5000兆焦每平方米。風能資源豐富，均位居全國前列，發展潛力巨大。繼哈密風電基地后，新疆擬規劃建設第二個超過500萬千瓦的風電基地。正在爭取國家批復的準東外送新能源基地，成為繼哈密之后的又一大型國家級新能源基地。截至2015年底，新疆風電裝機達到1691萬千瓦，躍居全國第二位；光伏發電裝機529萬千瓦，躍居全國第三位；已形成煤層氣產能5800萬立方米；國家千萬千瓦級大型新能源基地初步建成。
　　
　　——能源資源陸上大通道建設快速發展。哈密南—鄭州 800千伏特高壓直流輸電工程配套電源500千伏送出工程投入使用；準東-華東（皖南） 1100千伏特高壓直流輸電工程獲得國家發展改革委核準。西氣東輸一線、二線、三線西段相繼投運，成為我國重要的地下“能源之河”。“新粵浙”煤制氣管道工程獲國家核準，設計輸氣量300億立方米/年，將成為我國跨越省最多、距離最長的煤制氣管道。
　　
　　新疆立足能源資源在全國名列前茅的特點，按照國家能源安全戰略部署，履行建設國家綜合能源基地、保障能源安全的歷史使命，為神華作為世界一流能源供應商利用自身技術優勢、研發優勢和運營優勢，主動融入新疆長遠發展，參與新疆“三基地一通道”的建設提供了千載難逢的戰略機遇。
　　
　　神華技術具備支撐新疆服務國家能源安全戰略的能力
　　
　　神華是我國規模最大、現代化程度最高的以煤為主的綜合性能源企業，是全球最大的煤炭經銷商。2015年度，《財富》全球500強企業中，神華集團排名第196位，實現盈利318億元，在世界十大頂級礦業集團中，僅有2家企業實現盈利，神華位居其中。神華在中央企業中盈利水平靠前，除油氣能源公司外，神華盈利能力排名第一，連續多年被國務院國資委評為經營業績考核A級單位。
　　
　　神華在煤炭開采、轉化等多個領域擁有具備自主知識產權的世界領先科研技術。煤炭采選的安全、技術、裝備、效率等指標達到世界領先水平；火電機組主要大氣污染物排放水平顯著優于燃氣輪機組排放限值，“超低排放”技術世界領先，并通過了國家綜合評定驗收；擁有世界級高端煤化工核心技術，填補了國內多個領域技術空白。近年來，神華集團先后承擔27項國家級科研項目（課題），5項成果獲國家科技進步二等獎，76項成果獲省部級科技獎勵，自主培養出4名工程院院士，憑借卓越的科研能力和技術貢獻，2014年被國務院授予“中國工業大獎”榮譽稱號。
　　
　　神華作為世界一流的清潔能源供應商，也是最早進疆的中央企業，在長期的生產生活中，已與自治區黨委、自治區人民政府和新疆人民同呼吸、共命運，融為一體。近期，神華成為國有資本投資公司改革試點，國務院國資委對神華戰略定位的變化，給神華的戰略選擇提供了更大的空間，也為神華支持新疆的經濟發展提供了更大的平臺。神華在企業發展的同時，必將充分利用自身優勢，積極主動的將自有的世界領先的清潔能源技術提供給自治區，努力為自治區的經濟發展做出更大貢獻，助力新疆在維護國家能源安全中發揮更大作用。
　　
　　神華的優勢之一：傳統能源清潔化。從煤炭勘探、煤炭開采、提質加工、煤炭運輸到煤炭轉化、煤電、分散燃燒，全面實施煤炭開發、利用、轉化方式的變革，實現傳統能源的“零”排放。神華集團的技術優勢結合新疆的資源優勢，將在推動新疆建設國家特大型煤炭基地和“一帶一路”戰略落地的同時，實現對新疆綠色植被、生態水源、清新空氣的最大限度保護，使自治區實現創新、協調、綠色發展。
　　
　　一是煤炭的清潔開發。神華集團正在建設“安全、高效、綠色、智能、和諧”的世界一流煤炭產業體系，技術經濟指標世界領先，力爭實現高碳資源的低碳綠色化和低碳資源的去碳化，為新疆煤炭基地建設提供技術、管理、發展“藍本”。
　　
　　二是煤炭的清潔發電。神華集團現有裝機總容量7936萬千瓦，其中42.6%，3381萬千瓦已實現超低排放。依靠成熟的集成先進污染物處理技術，實現污染物高效協同脫除，已經具備向自治區實施優勢能源轉化、發展環保煤電提供技術支撐的能力。
　　
　　三是煤炭的清潔轉化。神華集團擁有世界領先的煤炭清潔轉化成套技術，已建成了世界首套百萬噸級煤直接液化示范工程，在寧夏、內蒙古包頭等全國9個省市布局了煤化工項目，均已成熟運行，取得顯著經濟效益。
　　
　　神華的優勢之二：清潔能源規模化。運用世界一流技術，通過并購重組、合作開發、業務外包、混合經營等多種路徑，大幅提高新能源和可再生能源產品供應的比重，與煤基能源多管齊下，形成神華清潔能源供應體系，參與新疆的能源供給結構調整。
　　
　　一是風、光為主的可再生能源開發。到2020年，神華集團風能、太陽能等可再生能源發電業務達到千萬千瓦級規模，占神華電力總裝機的10%以上。
　　
　　二是非常規天然氣為主的清潔化石能源開發，神華集團的頁巖氣開發在技術層面的探索，取得了經濟性和可行性的雙重突破，具備商業化、產業化開發利用的基礎。
　　
　　神華的優勢之三：清潔環保產業化。神華集團將在煤基全產業鏈、氫能交通、可再生能源、非常規天然氣以及碳金融、能源互聯網等領域，向高附加值、高控制力、高影響力、高帶動力方向延伸。運用智能計算、大數據分析、移動互聯、物聯網等技術路徑，打造產業級的能源互聯網，服務于新疆在“一帶一路”核心區建設中構建的新型產業生態圈。
　　
　　在國家戰略的指導下，以張玉卓董事長為首的集團新一屆黨組、董事會，提出了神華清潔能源發展戰略，制定了《神華集團清潔能源發展戰略行動計劃》，通過傳統能源清潔化、清潔能源規模化、清潔環保產業化三條路徑，推進轉型升級，把神華建設成為世界一流清潔能源供應商。
　　
　　神華將通過產業轉移、項目傾斜、政策扶持等方式，與新疆能源經濟緊密結合，主動融入自治區“三基地一通道”建設中，在推動神華清潔能源發展戰略在疆落地的過程中，優化新疆能源發展結構，提升新疆在保障國家能源安全戰略中的地位。
　　
　　在發展理念上，神華集團的清潔能源發展戰略與自治區黨委的“環保優先、生態立區”的發展理念高度契合。新疆是國家肺呼吸的前端和生態保護的重地，神華的清潔能源體系和技術有利于能源生產“零排放”、生態環境“零擾動”，有助于自治區生態環境保護；神華在現代化大型煤礦建設、煤電超低排放、中高端煤化工、新能源開發與利用、節水減排等方面具有我國領先或世界一流的技術、管理和解決方案，將推動自治區打造國家級綜合能源安全供應體系和能源生產消費革命示范區。
　　
　　在發展規劃上，中央已經明確了新疆作為“一帶一路”核心區的戰略定位，重點建設“三基地一通道”，推動新疆成為我國能源的重要戰略接替區。神華的產業布局已經深度嵌入自治區的戰略發展規劃中，成為自治區社會經濟發展的重要組成部分。神華集團“十三五”規劃已經明確，將重點建設、發展新疆能源基地和以新疆等區域為支點的神華煤制油化工體系，打造若干千萬噸級煤制油化工基地；計劃投資190億元，實現包括新疆境內的所有煤電機組“超低排放”；發揮整體優勢，與自治區攜手共建全國能源體制改革試驗田，共同搭設能源國際合作大舞臺。
　　
　　在戰略定位上，新疆憑借著獨特的地理位置、豐富的自然資源和全面的政策扶持，在國家能源安全戰略中的地位日益重要。神華的清潔能源發展戰略堅持理念領先、技術領先、人才領先的優勢，緊扣國家能源安全戰略，力爭成為保障國家能源安全的堅強柱石。神華清潔能源發展戰略將有力支撐起新疆以煤為主的能源產業發展，而自治區獨有的煤炭資源優勢又必將為神華清潔能源戰略落地提供更加廣闊的平臺。
　　
　　在戰略實施上，神華將把自身在煤炭生產領域成熟的綠色開發技術、數字化智能礦山技術、礦區生態修復技術；煤制油化工領域世界領先的高度節水和特殊廢水處理技術、現代煤化工成套關鍵技術；煤電領域世界一流的循環流化床燃燒技術、“超低排放”技術，全面應用于在疆能源產業，推動新疆調整能源結構，保障國家能源安全和生態安全。
　　
　　神華集團將把在疆產業的發展融入自治區的發展建設規劃中，以“清潔、綠色、環保、可持續”為著眼點，加大在疆投資力度，布局現代化煤礦、超低排放煤電、新能源開發及高端煤化工“四大”重點產業，在自治區的政策引導下，與新疆的發展規劃形成良性互動，構建具有新疆特色的清潔能源供應體系，助力自治區提升在“一帶一路”戰略中的能源安全地位。
　　
　　發揮區位優勢，把富余產能西向輸出、梯次釋放，力爭做西部供給側改革的先鋒
　　
　　隨著“一帶一路”戰略的深入實施，沿海、沿江帶經濟發達省份的先進技術和工藝，已經逐步向甘肅、青海、新疆等內陸省區轉移，尋求接續發展。而新疆有著其他省份無可比擬的區位優勢，借助17個口岸平臺、依托8個近鄰國家，內引外聯、東聯西出，將國內從東到西，輕、重工業富余產能通過“一帶一路”，率先向外輸出，經中亞、西亞延伸至中東、非洲，將市場需求從17個口岸、8個國家，擴展為中亞、西亞和中東三大經濟圈，形成富余產能的梯次釋放，在線上線下搭建起貿易平臺、中心。與沿線國家，進行易貨貿易，用國內產能過剩的紡織、煤炭、電力、化工、冶金、建材，換取我國所需的資源，在服務國家實施供給側結構性改革中，發揮第一梯隊先鋒作用，把我們的技術、團隊、裝備、產品、人員輸送到其他國家，幫助其他國家致富，來換取國家外交體系平衡，幫助國家外交實現突破，助力能源安全和國家總體安全。
　　
　　神華將在疆內建成數個千萬噸級用人最少、機械化程度最高、經濟效益突出、生態效益最佳的現代化露天煤礦；依托信息系統工程技術進步和新一代智能替代技術，建設智能化礦山，領航新疆智能礦山的發展方向，推動新疆成為高端化、智能化、清潔化、環保化的特大型煤炭基地，在供給側結構性改革中，提升科學產能的比重，為發展清潔煤電、煤化工等煤基產業奠定基礎。
　　
　　變后發為先進，逐步實現煤電零碳化環保化
　　
　　目前，國家京津冀、平原地區、沿海區域正在實施煤電超低排放改造工程，降低煤炭發電造成的污染。新疆雖地處內陸，可不失時機地抓住新一輪潔凈煤電的發展潮流，出臺政策引導、鼓勵企業進行轉型升級。對生產企業，堅持環保達標，要求企業主動實施燃煤機組超低排放改造，限制超標排放的燃煤機組上網發電，迫使低效率、高耗能、高污染的落后煤電主動退出市場，構建與自治區環境特點適宜、與新疆可持續發展相符合的電力體系。
　　
　　神華在疆相繼落地了哈密、準東、和豐和伊犁四個煤電一體化基地，在建和已建裝機容量3070萬千瓦，正在依托擁有核心技術的600MW超臨界CFB關鍵運行控制技術、燃煤電站主要大氣污染物“超低排放”技術，逐步實施燃煤機組超低排放改造，打造示范項目，引領新疆煤電向近零碳、零氮、污水零排放方向發展。
　　
　　變資源優勢為產業優勢，引導能源消費革命
　　
　　新疆的資源優勢重點在煤炭，必須通過煤炭的就地轉化實現資源優勢轉變為產業優勢。自治區實施的“電化新疆”工程正在加速進行，對于能源消費可給予政策引導，鼓勵全社會使用“清潔、安全、環保”的電力能源消費品。在工業生產中，從政策層面對燃煤、燃氣企業進行限制，完善標桿電價和一次能源價格與電價聯動機制，充分利用煤炭富集、煤價低的優勢，以電力使用代替燃煤、燃氣；在居民生活中，通過財政補貼降低電價，鼓勵居民生活以電為主，代替散煤燃燒、天然氣供暖等；在交通中，鼓勵低碳出行、清潔出行，出臺對以電為動力的新能源汽車的區域補貼政策，大規模建設配套的供電基礎設施，引導社會使用清潔電能，率先實現規模化、商業化發展。通過“電化新疆”工程，實現新疆的能源消費革命，力爭成為全國能源消費革命示范區，樹標桿、做示范，引領全國。
　　
　　神華將在火電領域全面使用“超低排放”技術，進一步擴大風電、光伏發電規模，擴大可再生能源在神華體系中的比例，為在疆企業做示范，全面支持“電化新疆”工程建設，引領全疆，邁出自治區能源消費革命第一步。
　　
　　變技術優勢為經濟優勢，優先發展高端煤化工項目，提升煤基產業發展質量
　　
　　煤化工是除發電以外新疆煤炭資源轉化的另一條途徑。神華擁有煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制乙二醇等全套煤化工技術路線，在高端煤化工這一技術密集型行業中長期占據領先地位。
　　
　　目前，神華在美國的頁巖氣合作項目廣受關注，我們正在與美方加強合作，學習吸收頁巖氣勘探開發的先進技術和方法，為新疆的頁巖氣開發提供技術支持；神華在疆建設試生產了68萬噸/年煤基新材料項目，在其他省市投資的煤化工項目實現了“安、穩、長、滿、優”的可靠運行。
　　
　　神華將以自身的技術優勢支持、保障自治區內煤化工項目的建設、運行，使煤炭通過轉化成為石油、天然氣等常規能源替代品，把新疆的資源優勢轉變為經濟優勢，降低石油、天然氣等常規能源對外的依存度，提高能源自主權，從根本上維護我國能源安全。
　　
　　通過能源消費革命，新疆將引領全國能源革命的潮流；通過國家輕、重工業體系、產能的梯次向外轉移，拉近與其他國家間的距離，增強國與國之間的外交互信；通過國家間長期的戰略協作，保障我國能源結構穩定、可靠，推動國家總體安全。
　　
　　習近平總書記指出，面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。神華集團將牢牢把握能源發展新趨勢，通過技術優勢使新疆的工業體系更加優化、天更藍、水更清、百姓更加富裕，以能源為主體的經濟社會總體實力更加強盛，助力新疆在“一帶一路”戰略中提升國家能源安全保障能力。
　　
　　作者簡介：張國輝，博士，碩士生導師，曾任神華集團研究院院長兼任發展戰略研究所所長，現任神華新疆能源有限責任公司董事長。