盡管國家能源局的通知進一步引發(fā)了有關(guān)方面將對風(fēng)電進行“整風(fēng)”的猜想,但一個不容忽視的數(shù)據(jù)顯示,截至5月,國家發(fā)改委已經(jīng)審批通過了131個風(fēng)電項目,并沒有任何跡象表明要暫停審批風(fēng)電項目。事實上,關(guān)于風(fēng)電的話題近些年來屢被提起,市場巨大和棄風(fēng)嚴重成為了這個行業(yè)無法回避的兩個問題。
藍天,白云,草原,銀色的風(fēng)機矗立在山巔。北風(fēng)卷地百草折的季節(jié),風(fēng)機的葉片如風(fēng)車般旋轉(zhuǎn)如飛,看不見的電流源源不斷匯入電網(wǎng),送到千家萬戶……
風(fēng)景肯定是風(fēng)力發(fā)電留給大多數(shù)人的印象,但實際上更多的時候,“風(fēng)車”靜靜地沐浴在陽光下,悠閑地曬著太陽。只有當月色清冽、風(fēng)呼啦啦吹過時,三三兩兩的“風(fēng)車”如夢方醒般懶散地緩緩轉(zhuǎn)動,而其他“風(fēng)車”仍沉睡夢中。
風(fēng)機沒有生病,也沒有偷懶。做到這些很容易,只需要蜷縮在風(fēng)機監(jiān)控室中的管理員在電腦監(jiān)控鍵盤上輸入幾個拉伯數(shù)字,即便狂風(fēng)大作,成群的風(fēng)機也能巋然不動。
此時的風(fēng)電場有一個凄涼的名字:棄風(fēng)。有人更習(xí)慣叫它“窩電”。
風(fēng)電真的過剩了嗎?中國的風(fēng)電項目建設(shè)是不是到了該整頓的時候?
“整風(fēng)”猜想
年初,國家能源局曾發(fā)文稱,對風(fēng)電項目棄風(fēng)超過20%的地區(qū),原則上不得新建風(fēng)電項目。6月1日,《國家能源局關(guān)于加強風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》(以下稱《通知》)掛在了其官方網(wǎng)站上。《通知》再次明確提出:風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設(shè)規(guī)模,這進一步引發(fā)了國家能源局將“整風(fēng)”的猜想。
然而,一個不容忽視的數(shù)據(jù)是,到2012年5月,國家發(fā)改委已經(jīng)審批通過了131個風(fēng)電項目,并沒有任何跡象表明要暫停審批風(fēng)電項目,兩個相悖的事件讓“整風(fēng)”猜想變得撲朔迷離。
“在風(fēng)電項目的審批上,國家發(fā)改委從來沒有踩剎車,而且還在不停的滾動審批中。”中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖解釋道,“有人認為國家發(fā)改委將暫停風(fēng)能項目的審批,這完全是自己主觀上的猜想。”
根據(jù)《通知》精神,對棄風(fēng)嚴重地區(qū)將限制新建項目,這又卡住了哪些地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)?“棄風(fēng)比較嚴重的地區(qū)大多集中在"三北地區(qū)",這些地方新建風(fēng)電項目肯定會受到限制。”國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華分析,“這些地區(qū)的風(fēng)電本來就存在消納困難問題,再新建項目肯定是不合適的。”
雖然沒有對風(fēng)電項目“踩剎車”,但國家發(fā)改委降低了“十二五”第二批風(fēng)電項目核準的裝機容量,總計1676萬千瓦,遠低于第一批2883萬千瓦的規(guī)模。即便如此,各地風(fēng)電項目的建設(shè)仍然如火如荼地進行著。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2011年年底,中國風(fēng)電累計裝機容量6236萬千瓦,年增長率39.4%,中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍保持了快速發(fā)展的速度,種種跡象表明,這個快速發(fā)展的態(tài)勢將繼續(xù)保持下去。