風能作為最具商業潛力的可再生能源，近年已在國內得到較廣泛的開發利用。相對陸上風能而言，海上風能具有資源豐富、風速大、主導風向穩定、不占用土地等優點，其未來發展潛力巨大。
　　根據國家發展改革委能源所的評估數據，我國近海風電裝機容量可達1 億千瓦2 億千瓦。國家能源局規劃，到2020 年海上風電裝機容量將達3000萬千瓦。
　　浙江省作為海洋大省，屬亞熱帶季風氣候區，海上風能資源豐富。
第一，浙江省擁有海岸線6486千米，面積500m2 以上島嶼有3061個，海上風能資源豐富。據2005 年《浙江省風能資源評估報告》，沿海海岸地區和近海海域20 米等深線以內的風能資源理論儲量約6200 萬千瓦。第二，近海區域平均水深不到15米，海底平坦，具有開發海上風電得天獨厚的條件。按浙江省海上風電場分布特點，可將其劃分為杭州灣海域、舟山東部海域、寧波象山海域、臺州海域以及溫州海域等5 個百萬千瓦海上風電基地。
　　此外，浙江省能源局正進一步加強對風能等新能源領域的統籌，浙江省發改委也已完成“浙江省風力發電發展規劃”、“浙江省近海風能開發利用研究”等調研項目，正通過省政府向國家發改委報批，預計總裝機容量1490 萬千瓦，并正著手研究推出符合當地實際的扶植政策。
　　一、浙江發展海上風電的背景
　　浙江作為經濟發達的沿海省份，是用電大省，在電力的發展上存在諸多問題。
　　（一）電力缺口較大
　　2011 年7 月29 日，浙江電網統調用電負荷首次突破5000 萬千瓦，創5063 萬千瓦的歷史新高。浙江電網目前無法長期維持5000 萬千瓦的供電水平，其正常供電能力在4650 萬千瓦左右，存在350 萬千瓦500 萬千瓦的電力缺口，用電形勢十分嚴峻。
　　（二）對火電依賴強
　　至2006 年底，全省電力總裝機容量4687 萬千，其中，6000 千瓦以上統調火電總裝機容量2815 萬千瓦。
　　2006 年全省6000 千瓦以上發電機組年發電量1720 億千瓦時，其中，全省6000 千瓦以上火電機組年發電量共計1646 億千瓦時。按度電煤耗350 克計算，2006 年全省火電廠燃煤5761 萬噸。根據目前的發電技術，估算火力發電廠為此排放的污染物量( 取煤質單位熱值為21.2MJ ／ kg，煤炭含硫率為1％，灰分為15％，靜電除塵效率99％ )。2006 年全省因燃煤發電排放二氧化硫103．69 萬噸、氮氧化物46.08 萬噸、二氧化碳9972.12 萬噸、產生灰渣806.54 萬噸，環境問題已成為電力發展的主要制約因素之一1。