3月6日，國家發展改革委主任張平在就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題答記者問時表示，我國鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統行業出現產能過剩的同時，近一個時期，光伏、風電設備等新興產業也出現了產能過剩。光伏產能的利用率不到60%，風機產能的利用率不到70%。
　　風電、光伏產業產能過剩引發惡性競爭
　　張平介紹說，經過30多年的發展，現在我們國家已經是一個制造業大國。制造業在支撐經濟社會發展和人民生活需要的同時，一些行業、一些產業也出現了產能過剩。我國除了鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統行業出現了產能過剩，近年來光伏、風電等一些新興行業也出現了產能過剩。
　　“用一個量化的指標來概括一下，大體上是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭，這些行業產能的利用現在大體上是在70%~75%之間，光伏利用率就更低一些，只有不到60%，風電方面，風機的產能利用率不到70%。”張平說。而國際上衡量正常的市場競爭，其產能利用率應該在80%~85%。
　　“由于產能過剩，引發了一些問題。它本身對資源、對勞動創造的浪費姑且不說，就是這些企業、這些產業本身也面臨很大的困難。”張平表示。
　　這樣的背景，也為轉變經濟發展方式和調整經濟結構帶來了不利影響。“企業自身很困難，引發一些惡性競爭，明知道虧損還要生產，還要維持它的運轉。這樣的一種狀態也導致了一些地方的保護主義，分割了市場。”張平說。
　　張平認為，目前我國的產能過剩是結構性的，主要是企業自身素質較低，產業結構、質量不高，結構不合理，創新能力不強。他舉例我國的風機、風電設備、風機組成控制系統都還需要進口。
　　優化投資結構化解產能過剩繼續深化改革
　　對于解決產能過剩的問題，張平認為，核心問題是要優化投資結構。總的方面要通過繼續深化改革。而化解產能過剩則是當前和今后一段時間調整經濟結構和轉變發展方式的重點。