必須堅決改變政績考核指標體系，把環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)前置到國家發(fā)展目標的前位，糾正“GDP主義”，以“科學發(fā)展指數(shù)”考核各地的發(fā)展，變粗放發(fā)展為科學發(fā)展，更注重發(fā)展的質(zhì)量和效益；以“碳排放盡早達到峰值”為抓手，促進新型發(fā)展，特別是東部要切實轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展。同時，大力倡導低碳消費方式，反對奢華風。應強調(diào)中西部開發(fā)的實質(zhì)是“科學開發(fā)”，不搞“同步小康”，保護生態(tài)區(qū)的特色，中西部不能再走先污染后治理的老路；

　　關(guān)于具體措施，“大氣十條”已相當全面，但仍想補充以下建議：1、節(jié)能。抑制不合理需求和巨大的能源浪費（如大量空置房、蓋摩天大樓、過剩產(chǎn)能、低端產(chǎn)業(yè)不斷擴張等屬于不合理需求）；2、直燃煤的氣替代和電替代；把有限的天然氣用到該用的地方（民用和部分替代直燃煤）；3、汽車的電替代，倡導小排量車，汽車總量慢增長；4、堅決實施煤炭、石油總量控制。煤電高效、潔凈利用煤炭（推廣上海外高橋三廠的經(jīng)驗，煤電可節(jié)煤約20%）；5、大力發(fā)展非化石能源：可再生能源、核能（包括在京津冀地區(qū)建小型堆），只要下決心，幾年就能見效；6、城鎮(zhèn)化以建設(shè)美麗農(nóng)村為著眼點，使城鎮(zhèn)化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自然結(jié)果，不要人為“造城”。發(fā)展分布式能源和生物質(zhì)循環(huán)利用。以低碳標準考核城鎮(zhèn)化；7、決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)飽和。大力發(fā)展三產(chǎn)、服務(wù)業(yè)，既節(jié)能又保增就業(yè)；8、努力推進垃圾分類資源化利用，大力將其做成產(chǎn)業(yè)。既利于環(huán)境、節(jié)能，又增就業(yè)；9、建筑節(jié)能：促進建筑節(jié)能技術(shù)和建筑總量控制，解決空置房的利用，是重大的節(jié)能減排措施；10、交通節(jié)能：倡導綠色、低碳出行，汽車的油品必須達標。

　　以行政的、經(jīng)濟（市場）的、文化的、輿論的、技術(shù)的措施，形成制度化的環(huán)境改革的組合拳破解污染，作為國家全面改革的重要組成部分。

　　（作者系中國工程院院士）