中國之所以還在新能源發展過程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術上的，而是戰略和體制上的。
　　從現象上看，以往中國新能源發展緩慢的直接原因是技術造價昂貴，與常規能源相比缺乏優勢；昂貴的直接原因是新能源應用技術還不成熟，達不到規模經濟的效益。進一步深入分析中國新能源發展的歷史，則可發現：不是我們的技術不行，而是主導新能源應用的政策環境不完善、政策體系不完整。筆者認為，這些障礙的本質，是沒有真正把新能源發展納入國家戰略的考慮和規劃之中。
　　一般認為，技術成熟度是新能源應用的瓶頸，卻無視了一個被經驗所證明的規律：一國新能源的健康發展是本國新能源技術、產業鏈對接以及政策驅動的結果。遺憾的是，我們在國家層面上并未形成同時考慮所有能源利用和技術發展兩個方面的新能源戰略，幾乎所有影響了中國新能源發展過程的重要決策都是從行業的局部出發。
　　應該承認，我們從立法層面到技術應用層面都涉及到了新能源，只是缺乏國家戰略層面的法律、行政和全社會之間的協調聯動，導致了新能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰略需要一個系統的解決方案，將各類新能源全部納入，統一考慮；需要政府、企業和公眾的全面參與和踐行。