左手經(jīng)濟(jì)，右手能源、環(huán)境。長(zhǎng)期以來，在眾多話語(yǔ)體系中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與更好、更清潔的地球成了不可兼容的選項(xiàng)。然而，清華大學(xué)新氣候經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的最新報(bào)告卻表明，在處于工業(yè)化末期和城市化中期的我國(guó)，經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三贏”。
　　“應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)不再是兩難的抉擇，中國(guó)面臨著巨大機(jī)遇，中國(guó)能在繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)減少大氣污染并降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。”11月14日，在清華大學(xué)《中國(guó)與新氣候經(jīng)濟(jì)》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上，墨西哥前總統(tǒng)、全球經(jīng)濟(jì)和氣候委員會(huì)主席菲利普·卡爾德隆做了上述表述。
　　《中國(guó)與新氣候經(jīng)濟(jì)》報(bào)告可謂生而逢時(shí)——11月12日，中美兩國(guó)共同在北京發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。該聲明宣布，美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%－28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%；中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
　　“在過去一周里，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并肩做出了控制兩國(guó)排放的重大承諾，今天《中國(guó)與新氣候經(jīng)濟(jì)》研究的公布，為中國(guó)減排目標(biāo)的達(dá)成提出了具體的政策建議。”在清華大學(xué)的發(fā)布會(huì)上，總部設(shè)在美國(guó)華盛頓的世界資源研究所主席兼CEO安德魯·斯蒂爾博士如此評(píng)價(jià)《報(bào)告》出臺(tái)的時(shí)機(jī)。
　　中國(guó)面臨三大領(lǐng)域世界最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
　　清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所教授、報(bào)告作者之一滕飛表示：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和決策者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理和應(yīng)對(duì)氣候變化這三大領(lǐng)域同時(shí)面臨著世界上最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，未來15年，中國(guó)在上述領(lǐng)域的選擇不僅將塑造中國(guó)的未來，也將塑造世界的未來。”
　　具體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，《報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)有機(jī)會(huì)在2030年前躋身高收入國(guó)家的行列，并成為全球GDP總量最大的經(jīng)濟(jì)體，但需要在未來20年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免落入“中等收入陷阱”。
　　在能源領(lǐng)域，《報(bào)告》指出，中國(guó)有機(jī)會(huì)主導(dǎo)世界新能源與可再生能源的發(fā)展，引領(lǐng)世界能源的未來，但需要實(shí)現(xiàn)能源體系的重大變革，建立安全、高效、清潔、低碳的能源供應(yīng)與消費(fèi)體系。
　　《報(bào)告》還認(rèn)為，中國(guó)有機(jī)會(huì)在全球低碳發(fā)展中扮演重要角色，在國(guó)際分工體系中向產(chǎn)業(yè)鏈上游移動(dòng)，但需要進(jìn)一步限制溫室氣體排放，管控氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)；中國(guó)有機(jī)會(huì)以環(huán)境治理為契機(jī)來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理，提高環(huán)境質(zhì)量。
　　構(gòu)建節(jié)能減碳的“倒逼”機(jī)制
　　《報(bào)告》的主要作者、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤教授建議，中國(guó)應(yīng)盡早制定中長(zhǎng)期的二氧化碳減排目標(biāo)，并以此為導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加速節(jié)能減排的“倒逼”機(jī)制。
　　另外，《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，我國(guó)減少煤炭消費(fèi)和控制溫室氣體排放的目標(biāo)也能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新并提升生產(chǎn)率。目前中國(guó)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)放緩，面臨日益嚴(yán)重的資源制約，這對(duì)于中國(guó)避免落入“中等收入陷阱”尤為重要。
　　在控制煤炭消費(fèi)總量問題上，《報(bào)告》認(rèn)為，煤炭不僅是中國(guó)PM2.5的重要排放源，更是引發(fā)氣候變化的主要溫室氣體排放源。在京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，50%至70%的PM2.5來自煤炭燃燒。該報(bào)告建議，中國(guó)的煤炭消費(fèi)總量應(yīng)在2020年前后停止增長(zhǎng)，并盡快實(shí)現(xiàn)絕對(duì)下降。
　　同時(shí)，《報(bào)告》稱，控制煤炭消費(fèi)總量，有利于降低中國(guó)化石燃料的對(duì)外依存度，從而提升能源安全。如不采取控制煤炭消費(fèi)總量的措施，到2030年中國(guó)石油的對(duì)外依存度將升至75%，天然氣將超過40%，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門將面臨價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　在環(huán)境治理方面，《報(bào)告》建議，為達(dá)到改善大氣質(zhì)量目標(biāo)，我國(guó)必須加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些措施對(duì)于京津冀和長(zhǎng)三角這兩個(gè)污染最為嚴(yán)重的地區(qū)尤為重要。報(bào)告發(fā)現(xiàn)上述措施在實(shí)現(xiàn)中國(guó)主要城市空氣質(zhì)量全面改善的同時(shí)，還可以產(chǎn)生顯著的二氧化碳減排效果，并且這些應(yīng)對(duì)氣候變化的GDP成本大部分可以被環(huán)境及健康效益抵消，并不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成顯著的負(fù)面影響。