奧巴馬新政或間接推動(dòng)了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近日，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)政策層面的動(dòng)作不斷。為規(guī)范風(fēng)電價(jià)格管理，國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》。另一方面，《新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》正在加緊制定中，多位官員在公開場(chǎng)合表示，將會(huì)盡快出臺(tái)。

　　“并網(wǎng)問(wèn)題一直困擾著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在制定的能源規(guī)劃中如果不能解決這個(gè)問(wèn)題，并網(wǎng)問(wèn)題還將繼續(xù)困擾著新能源的發(fā)展。”業(yè)內(nèi)一位資深人士一語(yǔ)點(diǎn)破了業(yè)界多數(shù)人的擔(dān)憂。

　　為何風(fēng)電并網(wǎng)如此難，我國(guó)面臨的問(wèn)題究竟在哪里？為解開疑團(tuán)，記者專訪了國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師蔣莉萍。

　　項(xiàng)目與電網(wǎng)規(guī)劃不配套

　　記者：大多數(shù)企業(yè)反映并網(wǎng)難問(wèn)題，有的項(xiàng)目并網(wǎng)會(huì)延后數(shù)月甚至幾年的時(shí)間，對(duì)企業(yè)投資非常不利。不能及時(shí)并網(wǎng)，您認(rèn)為是什么原因?qū)е碌模?/p>

　　蔣莉萍：很大程度上是因?yàn)樾履茉春碗娋W(wǎng)的規(guī)劃及項(xiàng)目核準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不配套而形成落差。電網(wǎng)的發(fā)展是根據(jù)規(guī)劃而來(lái)，電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)仍需國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　例如，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃近幾年一再調(diào)整，達(dá)到了連年翻番的高增速，但是電網(wǎng)的規(guī)劃卻來(lái)不及進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，于是就造成電網(wǎng)的規(guī)劃跟不上電源建設(shè)的結(jié)果。

　　近期的一個(gè)調(diào)查表明，在國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，所有按規(guī)定程序核準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)至電網(wǎng)第一落點(diǎn)的并網(wǎng)工程均做到同步建設(shè)、同步投運(yùn)。但在部分風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)比較集中的地區(qū)，由于需要500千伏、750千伏輸變電工程進(jìn)行遠(yuǎn)距離輸送，這類送出工程的前期核準(zhǔn)周期比較長(zhǎng)，與風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度之間存在著需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

　　新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目虧損

　　記者：作為新能源的配套項(xiàng)目，電網(wǎng)在這類項(xiàng)目上的盈利情況如何？

　　蔣莉萍：現(xiàn)今可再生能源開發(fā)政策有“重開發(fā)輕輸送和使用”、“重政策鼓勵(lì)輕技術(shù)規(guī)范”的特點(diǎn)，很多補(bǔ)貼政策多針對(duì)發(fā)電企業(yè)，而國(guó)家對(duì)電網(wǎng)公司的補(bǔ)貼太少，遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)其為配合新能源發(fā)電而進(jìn)行電網(wǎng)投資所導(dǎo)致的虧損。如按照可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼接網(wǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，每千瓦時(shí)50千米以下補(bǔ)貼1分錢、50~100千米補(bǔ)貼2分錢、100千米以上補(bǔ)貼3分錢，而電網(wǎng)公司測(cè)算后認(rèn)為25、75、120千米送出線路的補(bǔ)貼分別應(yīng)為每千瓦時(shí)1.2分錢、3.3分錢、5.4分錢。因此，補(bǔ)貼只能彌補(bǔ)其中的一部分。

　　按照現(xiàn)在的體制，電網(wǎng)企業(yè)是在銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)中求生存。電網(wǎng)公司每年的必修“功課”主要仍在大規(guī)模的水電、煤電基地相關(guān)配套電網(wǎng)建設(shè)以及不少新用戶的上網(wǎng)任務(wù)上，就風(fēng)電發(fā)展而言，這部分額外的支出讓電網(wǎng)感覺(jué)相對(duì)困難。

　　燃煤電廠投資回報(bào)將受損

　　記者：風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的間歇性對(duì)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性有哪些方面的影響？

　　蔣莉萍：由于風(fēng)電、光伏發(fā)電具有間歇性的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面，而間歇性的可再生能源發(fā)電意味著燃煤電站等其他發(fā)電方的利益將被重新分配。

　　這是因?yàn)椋瑸榻鉀Q這種能源間歇性的問(wèn)題就需要近乎相同裝機(jī)的火電站進(jìn)行匹配，一旦風(fēng)停了或太陽(yáng)光變?nèi)趿耍托枰屵@相同裝機(jī)的火電站啟動(dòng)發(fā)電，保證電網(wǎng)的安全。

　　當(dāng)一個(gè)地區(qū)的風(fēng)電及其他可再生能源增多了，并不代表就不需要火電了，實(shí)際上火電廠還得建，不過(guò)它的利用小時(shí)數(shù)會(huì)變少，因此會(huì)直接影響到燃煤電廠的收益，即在同樣時(shí)間內(nèi)投資回報(bào)減少，投資回收周期變長(zhǎng)。

　　鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期有好處，這不僅僅是消費(fèi)者在埋單，電網(wǎng)企業(yè)也在埋單，其他如燃煤電廠等也在為此埋單。因此，國(guó)家出臺(tái)政策應(yīng)兼顧利益的相關(guān)各方。

　　技術(shù)不配套 安全事故頻現(xiàn)

　　記者：電網(wǎng)公司提得最多的是風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的間歇性給電網(wǎng)安全造成了隱患，這主要表現(xiàn)在哪些方面？

　　蔣莉萍：給電網(wǎng)安全造成隱患的主要是由于目前大多數(shù)風(fēng)電機(jī)組在控制性能上不能滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行要求而帶來(lái)的一些問(wèn)題。

　　風(fēng)電、光伏發(fā)電的出力波動(dòng)較大、可調(diào)節(jié)性差，增加了電網(wǎng)的不可控性和調(diào)峰壓力。如吉林白城地區(qū)發(fā)生過(guò)由于風(fēng)電機(jī)組不具備低電壓穿越性能，由于配電網(wǎng)發(fā)生瞬時(shí)故障，約40萬(wàn)千瓦風(fēng)電機(jī)組退出運(yùn)行的情況；河南三門峽地區(qū)曾發(fā)生過(guò)由于風(fēng)電機(jī)組電能質(zhì)量性能沒(méi)滿足要求，電氣化列車通過(guò)時(shí)2.5萬(wàn)千瓦風(fēng)電機(jī)組退出運(yùn)行的情況。

　　電力系統(tǒng)是一個(gè)瞬時(shí)平衡的系統(tǒng)，有時(shí)是牽一發(fā)動(dòng)千鈞。因此，這就要求接入系統(tǒng)的機(jī)組在技術(shù)和管理規(guī)范上要滿足系統(tǒng)運(yùn)行的要求，和電網(wǎng)進(jìn)行配套，否則會(huì)給整個(gè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司一直在呼吁并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)劃方面的東西。但目前這些標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)內(nèi)部的，發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)商可以不遵守。因此，需要國(guó)家出臺(tái)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。這些強(qiáng)制要求不僅僅包括上游開發(fā)商配備的技術(shù)，同時(shí)上游設(shè)備制造商也應(yīng)按照這樣的技術(shù)準(zhǔn)則進(jìn)行操作。這是發(fā)展中必須要完善的問(wèn)題。

　　無(wú)論是低電壓穿越還是調(diào)頻問(wèn)題，在新能源比例較少的時(shí)候尚可克服，但比例大到一定程度的時(shí)候，尤其是發(fā)展成主力能源的時(shí)候，就一定要承擔(dān)自己的責(zé)任，要保證所供應(yīng)電力電量的優(yōu)質(zhì)化。