2004年以來，中國風電進入超高速發展階段，裝機容量連續6年實現翻番。到2009年底，已經超過2500萬千瓦，位居全球第二。隨著風電的大規模發展，并網瓶頸日益凸現。有數據顯示，截至2008年底國內完成吊裝的風機中，約1/3的機組處于空轉狀態。

　　與近年風電爆發式增長不相適應的是，中國的風電并網標準一直較為滯后。2005年發布實施的《風電場接入電力系統技術規定》屬指導性文件，不要求強制執行，且有效期為三年，目前已經超過有效時限。國家電網公司2006年試行、2009年修訂的《風電場接入電網技術規定》屬于企業標準，約束力相對較弱。

　　目前，由中國電力企業聯合會牽頭，中國電力科學院等單位正在對《風電場接入電力系統技術規定》進行修訂，修訂后將作為新的國家標準頒布實施。一些風電企業認為，在修訂國家標準的同時，沒有必要另起爐灶制訂行業標準，因為這兩個標準都是對風電并網進行規范，如果內容相同，有重復制訂標準之嫌；如果存在沖突，又會讓企業無所適從。

　　據中國電力企業聯合會標準化中心一位人士介紹，為了避免國家標準和行業標準出現沖突，該中心已經組織兩個標準的編寫組召開了協調會，兩個標準的內容將各有側重，前者主要提出基本框架和通用要求，后者則更加細化，操作性也更強。

　　規范還是限制

　　編制《風電并網技術標準》的本意，是為了解決大規模風電的并網問題，在風電大規模發展的情況下實現風電與電網的協調發展。然而在一些業內人士看來，征求意見稿設定的技術要求，在實踐中將不是促進而是限制了風電的大規模發展。

　　該標準的核心內容，是針對大規模風電場接入電網提出技術要求，由風電場技術規定、風電機組技術規定組成。其中，對風電場的技術要求包括風電場接入系統、有功功率、無功功率、電能質量等8個方面，對風電機組的技術要求則包括有功功率控制、無功功率控制、頻率調節能力、低電壓穿越能力4個方面。

　　在中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會一位人士看來，《風電并網技術標準》的主導思路存在問題。如果想要限制風電產業的發展，可以把標準搞得很嚴；如果要促進風電發展，就要寬松一些。

　　一部分風電企業認為，征求意見稿設定的技術標準過高過嚴，其中一部分標準較為超前和苛刻，國內目前的技術難以達到；另外一些標準雖能夠實現，但代價是風電場的投資成本大幅增加，這會讓投資商的收益減少，也會使風電與火電、水電等常規能源的競爭力下降。

　　例如在對風電場預報系統的技術要求中，為給電網提供更準確的預測信息，征求意見稿提出，風電場應向電網調度部門提供未來15分鐘～4小時、次日24小時的風電場輸出功率預測值 (時間分辨率為15分鐘)，納入系統運行調度管理，預測誤差應不大于25%。

　　而據國華[0.25 0.00%]能源一位人士介紹，目前國內最先進的數字天氣預報系統，最短只能提供未來1個小時的風況預報，無法提供未來15分鐘的，其預測誤差也無法低于25%。征求意見稿提出的要求很難實現。

　　不過在 《風電并網技術標準》編寫組一位成員看來，編寫組本著立足現況，適度拔高的原則，對風電場提出了具體的技術要求。這些規定有利于提高中國風電技術的市場競爭力，中國的風電技術是能夠達到相關要求的。

　　征求意見稿中另一項廣受爭議的規定，是要求風電機組應具有低電壓穿越的能力，并對這一能力提出了具體指標。中國風能協會一位人士估算，要實現這些要求，每臺機組的成本至少要增加20萬元。而風機低電壓穿越的功能，正常情況下很難用到，而且這一功能也可以在并網端解決，后者的成本明顯低于在每一臺風機上都配備低電壓穿越功能。

　　低電壓穿越是指當電網故障或擾動引起風電場并網點的電壓跌落時，在一定電壓跌落的范圍內，風電機組能夠不間斷并網運行。