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中海油的風電夢

在傳統的電力巨頭之外，一直以海上石油勘探開發為主業的中國海洋石油總公司(下稱中海油)，也加入了爭奪海上風場的行列中。

“大家已經把目光轉向海上風電了。”中國風能協會副理事長施鵬飛告訴《財經國家周刊》。

2006年年底，中海油決定進軍海上風電領域，并將海上風電列為“未來30年中海油的重點投入”領域。為此，中海油專門成立了中海油新能源投資有限公司，并積極在全國范圍內攻城略地。

此前在接受《財經國家周刊》記者采訪時，中海油能源經濟研究院戰略研究室主任單聯文甚至作出“就算做犧牲品也要朝這個方向(海上風電)探索”的表態。

2006年年底，中海油參與競標上海大橋風電項目，最終惜敗大唐集團聯合體。其后，中海油試圖涉足江蘇大豐等沿海城市，但因在電力方面“什么都不會”而遭到當地政府的拒絕。

2007年是中海油風電項目的“突破之年”。當年年初，中海油與山東威海市政府簽訂了總投資210億元的海上風電開發協議。2007年底，中海油與福建省政府簽署《關于共同推進海峽西岸經濟區建設合作協議》，據此開始在福建省開展海上風電項目。

2010年2月，中海油在威海的海上一期10萬千瓦風電場工程預可研報告通過了專家的評審。這一項目是全球目前最大的海上風電項目，項目總投資約210億元，規劃總裝機容量100萬千瓦。

為順利推進該項目，中海油建設了高達140米的海上測風塔。

“除了個別的項目，山東主要地區適合開發海上風電的地區都(被中海油)暗定了。”威海高新技術產業區投資貿易促進局局長助理高勤書告訴《財經國家周刊》，根據與威海市政府簽訂的協議，中海油將獨家開發威海近千公里海岸線的海上風電，整個項目總裝機容量120萬千瓦，號稱“全球最大的海上風電項目”。

海上風電爭議

雖然海上風電的發展已經被提上日程，但大量與此相配套的工作仍舊停留在起步階段，有的甚至尚未起步。

“我們對海上風電的準備工作做得還很不夠。”面對已經出現的海上風電躍進，中國風能協會會長賀德馨告訴《財經國家周刊》，開發海上風電的困難很多，中國目前根本不具備大規模發展海上風電的實力，“灘涂地域內的風場建設工程、大功率風電機組的可靠性等問題(都沒解決)，很多基礎的工作我們都沒做好。”

圈海規劃爭議

“如果沒有政府的規劃和后續文件，我們的項目(中海油威海海上風電項目)早就做起來了。”3月22日，威海高新技術產業開發區投資貿易促進局局長助理高勤書告訴《財經國家周刊》，國家能源局的政策遠遠落后于項目的進程，現在是項目在推動政策的制訂。

事實也說明了這一點。在電力巨頭幾近完成沿海布局之后，江蘇省才將海上風電規劃上報國家發改委，而山東、福建、廣東等省至今還尚未完成規劃的制訂。

1月27日，江蘇省召開海上風電工程規劃報告論證會，會議邀請了省軍區、省交通廳、省環保廳、省海洋與漁業局、海事局等眾多單位共同參加。

在與會人士提供的《規劃報告會意見匯總》中，記者發現，這份由中國水電顧問集團華東勘測設計研究院所作的報告，在會上引起了多家單位的爭議。

“規劃材料多來自地方政府，未與軍事部門對接。”省軍區的代表在會議上說。

“風電場建成后對通航存在一定的不安全性，航線預留距離過小。”海事局方面認為規劃應該征求國家交通部的意見。

河海大學方面則認為規劃中的多塊風場涉及江蘇省圍墾綜合開發區，另有多塊風電場水深條件較好，適合作為預留航道，并建議將上述多塊風場取消。

不過，上述意見均未改變當地政府對海上風電的規劃方案。

“上報國家發改委的最終規劃報告(和論證會前的)基本沒有改變。”一位與會人士告訴《財經國家周刊》，“論證會只是走走過場。”

而記者在實地采訪中獲悉，河海大學建議取消的東臺C1、C2風場，不僅沒有取消，還被劃定為首批特許權招標項目。

“在經濟利益的刺激下，規劃的科學性往往被壓制。”有參與江蘇海上風場調研的河海大學專家告訴《財經國家周刊》，省里的規劃更多只是匯總地方政府的意見，其他行政部門的意見基本忽略不計。

“我們曾經提出(海上風電)規劃將對呂四漁場產生生態影響，但得到的回應是，你有什么比海上風場更有效益的產業嗎？多少個漁場才能帶來一個海上風電場的經濟效益？”江蘇省海洋與漁業局內部人士告訴記者，該局還提出包括放棄在海洋沿岸和輻射沙洲布置風場、潮汐通道的改變將影響港航資源等意見，“沒有得到什么回音。”