繼6月30日國務院常務會議研究部署促進鋼鐵企業兼并重組意見后，《國務院關于促進企業兼并重組的意見》昨日出臺。作為兼并重組“重頭戲”的鋼鐵、水泥、電解鋁等高能耗行業再次被點名。

    業內人士認為，針對行業的《加快鋼鐵企業聯合重組指導意見》有望在短期內出臺。

    中國鋼鐵產業規模很大，但企業集中度不高，這一直是行業發展中的突出難題。中鋼協有關數據顯示，我國粗鋼生產企業的平均規模不足100萬噸，排名前五的鋼企只占全國鋼產量的不到30%。

    上述格局不僅影響了企業自身的競爭力，也使中方在鐵礦石談判中無法獲得議價權等重要因素。中鋼協常務副秘書長李新創說，近年來在全球金融危機、進口鐵礦石危機、鋼鐵產品出口不暢等的影響下，鋼鐵行業兼并重組，做大做強的需求變得更加迫切。

    為了改變這種局面，從十大產業振興規劃到《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》，不同層級的政府部門都發文支持優勢大型鋼鐵企業集團開展跨地區、跨所有制兼并重組，鼓勵各地方政府繼續推動本地區鋼鐵企業的兼并重組。

    與此同時，企業兼并重組的步伐也一直在加快。7月以來，天津4家鋼鐵企業聯合組建天津渤海鋼鐵集團；首鋼跨區域重組通鋼；山西省也正在制定其省內企業兼并重組的相關政策。

    雖然兼并重組的步伐沒有停歇，業內人士普遍認為地方利益割據，已成鋼企重組的障礙所在。此次國務院《意見》明確，要清理限制跨地區兼并重組的規定，尤其要堅決取消各地區自行出臺的限制外地企業對本地企業實施兼并重組的規定。同時，在理順地區間利益分配關系方面也提出了明確的要求。

    盡管跨地區阻力依然很大，但分析人士認為，在淘汰落后、兼并重組的大趨勢下，未來跨省、跨區域尋求資源互補方式的并購重組將明顯增加。