人類社會的發展正面臨著日益嚴重的能源短缺和環境破壞等問題,可持續發展、清潔發展已成為時代的共識。與傳統能源相比,風能作為一種在全球范圍內廣泛分布的清潔、永續能源,其有效利用不僅可以擺脫對不可再生的化石能源的依賴,化解常規電力的燃料價格風險,保證發電成本的穩定,而且可以從根本上解決常規能源發電所帶來的硫、粉塵、碳排放等環境成本問題。
　　從技術角度來看,目前,風力發電已成為世界上公認的、除了水電之外,最具有大規模商業開發價值的可再生能源利用技術。因此,風力發電作為有效減緩氣候異常問題、提高國家能源安全性、促進低碳產業經濟增長的方案,得到了各國政策制定機構、投融資機構、技術研發機構以及項目開發商的高度青睞,風力發電已經成為世界許多國家可持續發展能源戰略的重要組成部分。
　　近年來,國內外風力發電的發展速度大大超過了人們的預期,增長驚人。據統計,在過去10年中風力發電裝機容量年平均增長率達到28%,2008年年底,全球裝機容量累計達到12118.8萬千瓦,每年新增約2000萬千瓦。我國具有豐富的風能資源,陸地及近海風能資源的技術可開發量保守估計在10億千瓦左右。
　　而且,我國政府高度重視可再生能源產業的發展,出臺了以《可再生能源法》為核心的一系列促進風電產業發展的政策法規,風電裝機容量出現了“爆炸式” 的增長。截至到2008年年底,我國累計風電裝機容量在經過連續3年的翻番后已達到1215.28萬千瓦,在世界各國的排名中提升到第4位。隨著風電裝機容量的擴張,我國風電設備制造業的發展也是異軍突起。到2007年年底,我國風電制造及相關零部件企業已經達到100多家,2008年國產風電設備累計裝機容量占國內風電市場的份額已經超過了60%。這些數據表明,我國風電產業已經開始進入規?；l展的新階段,不僅風電市場容量得到極大擴展,形成了全球最大的風電市場之一,而且風電設備制造技術的引進、消化吸收和再創新的速度不斷加快,正在形成全球重要的風電設備制造基地。
　　然而,我國風電產業發展也正面臨著一些風險和挑戰,其中,風電設備制造業的國際競爭能力還十分薄弱,關鍵技術受制于人是最主要的方面。因此,在中國風電市場已經打開,巨大的市場潛力正吸引國內外投資展開激烈競爭和角逐的情況下,研究我國風電產業鏈培育、發展的路徑與對策,特別是探索我國風電設備制造業建立強大國際競爭能力的機制和途徑, 就顯得特別重要。
　　我國風電產業的發展面臨著風電投資成本與收益不對稱的矛盾。運用成本收益分析方法建模分析表明,目前制約我國風電產業持續健康發展的經濟問題主要有兩個方面,一是風電成本較高,制約著風電投資價值的提高;二是風電價格相對較低,不能吸引社會資金的廣泛參與。在決定風電成本的因素中,風電設備價格和融資成本的彈性系數較大,是成本控制的主要因素。因此,要解決風電成本高的問題,就要從提高風電設備國產化水平,完備風電投融資等扶持政策,有效整合風電產業鏈資源、提升風電產業價值層次等多方面加強風電產業鏈的培育和支持,以降低風電設備價格和風電投資的成本。而要解決風電價格相對較低的問題,則要以解決常規電力外部效應內部化為核心,逐步完善風電價格形成機制,提高風電投資的價值。