（二）發展目標
1. 總目標
　　按照集中開發與分散發展并舉的方式，推進風電大規模發展，增加風電在能源消費構成中的比重；加強海上風電技術研究，推進海上風電開發建設；加快風電產業升級，培育技術先進、具有國際競爭力的風電產業。
2. 主要指標
　　到2015年底，總裝機容量達到一億千瓦，年發電量達到兩千億千瓦時，風電在電力消費中的比例超過百分之三。
　　“十二五”期間，風電機組整機設計和核心部件制造技術取得突破，基本形成完整的、具有國際競爭力的風電裝備制造產業體系。到2015年底，風電整機年生產能力達到三千萬千瓦。
二、風電開發布局
（一）有序推進大型風電基地建設
　　在“三北”及東部沿海風能資源豐富地區，以建設大型基地為主要方式推進風電的大規模發展。研究大型風電基地風能資源特點，結合電力市場、區域電網和電力外送條件，積極有序推進河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇和新疆等大型風電基地建設。到2015年，大型風電基地所在省累計裝機容量達到七千萬千瓦以上。
1. 河北基地
　　重點開發張家口、承德、秦皇島、唐山和滄州等地區風能資源。到2015年，全省累計風電裝機達到一千萬千瓦以上。
2. 蒙東基地
　　重點開發赤峰、通遼、興安盟和呼倫貝爾等地區風能資源。到2015年，蒙東基地累計風電總裝機達到七百萬千瓦。
3. 蒙西基地
　　重點開發巴彥淖爾、包頭、烏蘭察布和錫林郭勒等地區成片風能資源。到2015年，蒙西基地風電總裝機達到一千三百萬千瓦。
4. 甘肅基地
　　重點開發酒泉瓜州、玉門、肅北和武威民勤等地區風能資源。到2015年，全省風電累計裝機達到一千萬千瓦以上。
5. 新疆基地
　　重點開發哈密東南部和烏魯木齊達坂城等地區風能資源。到2015年，全區風電累計裝機達到一千萬千瓦。
6. 江蘇基地
　　“十二五”期間，加快連云港北部、鹽城、南通陸上風電開發，實現陸上風電裝機兩百萬千瓦以上。推進鹽城和南通海域的海上風電開發建設，建成海上風電裝機兩百萬千瓦以上。因地制宜分散開發其它資源相對豐富區域的風能。到2015年，全省風電累計裝機達到六百萬千瓦以上。
7. 吉林基地
　　重點開發白城、四平和松原等地區成片風能資源。到2015年，全省累計風電總裝機達到六百萬千瓦。
8. 山東基地
　　“十二五”期間，促進陸上風電新增裝機五百萬千瓦。啟動魯北和萊州灣百萬千瓦級海上風電基地，建成海上風電裝機一百萬千瓦。因地制宜分散開發其它資源相對豐富區域的風能。到2015年，全省風電累計裝機達到三百萬千瓦左右。
　　（二）加快內陸資源豐富區風能資源開發
　　在風能資源相對豐富、電網接入條件好的內陸地區，加快風電開發建設，因地制宜地開發建設中小型風電項目，盡早使這些地區的風能資源得到利用。到2015年，此類地區風電累計裝機達到三千萬千瓦左右。
　　（三）鼓勵分散式風電開發
　　因地制宜推動分散接入低壓電網風電開發，為風電發展開辟廣闊空間。按照全國110千伏及以下電網的變電站分布，綜合考慮變電站附近風能資源、土地、交通運輸以及施工安裝等風電建設條件，在不新增建設輸變電工程的情況下，根據變電站供電最小負荷，合理選擇可接入的風電裝機容量，按照“分散開發，集中管理”的方式，支持和鼓勵分散式接入風電的開發建設。
　　（四）積極推動海上風電開發建設
　　通過示范項目建設帶動海上風電技術和裝備的進步，為海上風電大規模建設打好基礎。 “十二五”期間，在重點開發建設河北、江蘇、山東海上風電的基礎上，加快推進上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南等沿海區域海上風電的規劃建設，到2015年，實現全國海上風電投產五百萬千瓦，在建五百萬千瓦。