實施智能電網技術研發和示范工程，加快推進智能電網相關產業發展，是服從國家戰略、落實科學發展觀的重要舉措，對于轉變經濟發展方式、促進產業結構優化升級、加快信息化與工業化融合，具有重要的現實意義。根據國家戰略要求和我國經濟社會發展需要，為落實《中國應對氣候變化國家方案》和《關于發揮科技支撐作用、促進經濟平穩較快發展的意見》，培育戰略性高技術產業，特制定本《智能電網重大科技產業化工程“十二五”專項規劃》。
　　一、形勢與需求
　　世界范圍內智能電網的建設進程已經全面啟動，許多國家都確立了智能電網建設目標、行動路線及投資計劃，同時結合各自地區的監管機制、電網基礎設施現狀和社會發展情況，有針對性地擬定了不同的智能電網戰略。美國的智能電網計劃致力于在基礎設施老化背景下，建設安全、可靠的現代化電網，并提高用電側效率、降低用電成本；歐盟的超級智能電網計劃以分布式電源和可再生能源的大規模利用為主要目標，同時注重能源效率的改善和提高，歐洲各國結合各自的科技優勢和電力發展特點，開展了各具特色的智能電網研究和試點項目，英法德等國家著重發展泛歐洲電網互聯，意大利著重發展智能表計及互動化的配電網，而丹麥則著重發展風力發電及其控制技術；加拿大由于其分省管理的電力體制，目前暫無全國性的智能電網計劃，由國家自然資源署進行全國智能電網建設工作的協調，重點放在如何提升電網對大規模可再生能源的接入能力和傳輸能力；日本智能電網的核心是建設與太陽能發電大規模推廣開發相適應的電網，解決國土面積狹小、能源資源短缺與社會經濟發展的矛盾；韓國的智能電網研究重點放在智能綠色城市建設上，目前已經在濟州島建設綜合性的智能城市示范工程；澳大利亞智能電網建設的目標是發展可再生能源和提高能量利用效率，主要工作集中在智能表計的實施及其相關的需求側管理方面。
　　綜合世界各地區建設智能電網的進程來看，智能電網的關注熱點包括：（1）大規模可再生能源發電的接入技術及其與大規模儲能聯合運行技術；（2）大電網互聯、遠距離輸電及其相關控制技術；（3）配電自動化和微網；（4）用戶側的智能表計及需求響應技術。
　　我國也高度關注智能電網。胡錦濤總書記2010年6月7日在兩院院士大會上的講話中，提出要重點推動的科技發展方向的第一項就是“大力發展能源資源開發利用科學技術”，而“構建覆蓋城鄉的智能、高效、可靠的電網體系”是其核心內容。溫家寶總理2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上所做的政府工作報告中明確提出要“大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源，加強智能電網建設”。2011年3月發布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的“十二五”期間電力行業轉型升級、提高產業核心競爭力的總體任務是“適應大規模跨區輸電和新能源發電并網的要求，加快現代電網體系建設，進一步擴大西電東送規模，完善區域主干電網，發展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術，依托信息、控制和儲能等先進技術，推進智能電網建設，切實加強城鄉電網建設與改造，增強電網優化配置電力能力和供電可靠性。”科技部于2009年11月24日發布的《關于加快我國智能電網技術發展的報告》中提出了明確的目標和任務。國家電網公司于2009年5月發布了“堅強智能電網”愿景及建設路線圖，中國南方電網有限責任公司在2010年7月提出“建設一個覆蓋城鄉的智能、高效、可靠的綠色電網”。
　　總結我國能源和電力發展現狀，面臨兩個基本現實：一是能源資源貧乏，難以支撐現在的社會經濟發展模式，而且能源資源與用電需求地理分布上極不均衡；二是氣候變化催生的低碳社會經濟發展模式對電力系統發展的壓力迫在眉睫。為適應能源需求和氣候變化的壓力，各種新能源和可再生能源發電的發展目標是作為傳統火力發電的替代電源而非補充電源，而集約化的發展模式帶來的并網技術難題遠遠超越了世界上的其他國家和地區。
　　建設智能電網，充分發揮電網在資源優化配置、服務國民經濟發展中的作用，對我國經濟社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的戰略意義。建設智能電網也是電網領域的一次重大技術革命，是本輪能源技術變革的重要內容，在研究先進輸變電技術的基礎上，依靠現代先進通信技術、信息技術、設備制造技術，在發電、輸變電、配用電以及電網運行控制等各個環節實現全面的技術跨越，在不斷提升電網輸配電能力的基礎上，通過現代先進技術的高度融合，大規模開發和利用新能源和可再生能源、全面提高大電網運行控制的智能化水平，提高電網輸電及供電能力、抵御重大故障及自然災害的能力，提升供電服務能力和水平，實現我國電網的跨越式發展。
　　建設智能電網有助于解決以下的能源與電力的戰略需求：