統籌各類生物質資源，按照因地制宜、綜合利用、清潔高效、經濟實用的原則，結合資源綜合利用和生態環境建設，合理選擇利用方式，推動各類生物質能的市場化和規模化利用，加快生物質能產業體系建設，促進農村經濟發展，有效增加農民收入。
　　到2015年，全國生物質能年利用量相當于替代化石能源5000萬噸標準煤。生物質發電裝機容量達到1300萬千瓦，沼氣年利用量220億立方米，生物質成型燃料年利用量1000萬噸，生物燃料乙醇年利用量350—400萬噸，生物柴油和航空生物燃料年利用量1OO萬噸。
　　生物質能的發展布局和建設重點是：
　　1、生物質發電。在糧棉主產區，以農作物秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣等為燃料，優化布局建設生物質發電項目;在重點林區，結合林業生態建設，利用采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物和撫育間伐資源及速生林資源，有序發展林業生物質直燃發電。結合縣域供暖或工業園區用熱需要，建設生物質熱電聯產項目;鼓勵對生物質進行梯級利用，建設包括燃氣、液體燃料、化工產品及發電、供熱的多聯產生物質綜合利用項目。加快發展畜禽養殖廢棄物處理沼氣發電;推動發展城市垃圾焚燒和填埋氣發電，以及造紙、釀酒、印染、皮革等工業有機廢水治理和城市生活污水處理沼氣發電。
　　2、生物質燃氣。充分利用農村秸稈、生活垃圾、林業剩余物及畜禽養殖廢棄物，在適宜地區繼續發展戶用沼氣，積極推動小型沼氣工程、大中型沼氣工程和生物質氣化供氣工程建設。鼓勵沼氣等生物質氣體凈化提純壓縮，實現生物質燃氣商品化和產業化發展。促進生物質氣化技術進步，提高設備效率和燃氣品質，掌握兆瓦級內燃機組的技術和設備制造能力，完善生物質供氣管網和服務體系建設。到2015年，生物質集中供氣用戶達到300萬戶。
　　3、生物質成型燃料。鼓勵因地制宜建設生物質成型燃料生產基地，在城市推廣生物質成型燃料集中供熱，在農村推廣將生物質成型燃料作為清潔炊事燃料和采暖燃料應用。建成覆蓋城鄉的生物質成型燃料生產供應、儲運和使用體系。
　　4、生物質液體燃料。合理開發鹽堿地、荒草地、山坡地等邊際性土地，建設非糧生物質資源供應基地，穩步發展生物液體燃料。支持建設具備條件的木薯乙醇、甜高粱莖稈乙醇、纖維素乙醇等項目。繼續推進以小桐子為代表的木本油料植物果實生物柴油產業化示范，科學引導和規范以餐飲和廢棄動植物油脂為原料的生物柴油產業發展。積極開展新一代生物液體燃料技術研發和示范，推進以農林剩余物為主要原料的纖維素乙醇和生物質熱化學轉化制備液體燃料示范工程，開展以藻類為原料的千噸級生物柴油中試研發。
　　(五)加強農村可再生能源利用
　　以滿足農村炊事、取暖和生產生活用電需要為著眼點，將農村可再生能源發展作為新農村建設的重要內容，因地制宜開發利用各類可再生能源資源，加強技術創新和產業服務體系建設，不斷促進農村能源的清潔化、優質化、現代化和城鄉能源服務均等化，增加農民收入，改善農民生產生活條件。
　　到2015年，全國沼氣用戶達到5000萬戶，50%以上的適宜農戶用上沼氣，農村地區太陽能熱水器保有量超過8000萬平方米，太陽灶保有量達到200萬臺，解決全部無電人口用電問題。
農村可再生能源的發展布局和建設重點是：
　　1、農村無電地區電力建設。在內蒙古、云南、四川、西藏、青海、新疆等省(區)推進無電地區電力建設。在短期內電網難以延伸到的偏遠地區，因地制宜發揮當地可再生能源資源優勢，采取建設小水電、小型風力發電、太陽能光伏系統等措施，實現所有行政村通電，解決全部無電人口用電問題。在現有無電人口集中地區，建設承擔社會公共服務功能的農村電力服務體系，實現電力領域的城鄉公共服務均等化。
　　2、農村清潔能源建設。因地制宜利用農林剩余物、畜禽養殖廢棄物、農村生活垃圾等可再生能源資源，建設戶用沼氣、中小型沼氣和生物質氣化工程，推廣生物質成型燃料，為農戶提供清潔生物質燃料，促進農村家庭炊事和取暖用能清潔化。在全國主要商品糧生產基地縣、林業縣和養殖大縣，發展生物質氣化集中供氣工程，建設規模化養殖場沼氣工程，在具備管道輸送條件的地方，為鄰近村莊提供集中供氣。在太陽能資源豐富地區，引導和支持農民在新建和改造住房中利用太陽能，鼓勵使用太陽能熱水器和太陽灶。在太陽能資源條件較好的農村地區，推行村鎮太陽能公共浴室，在學校、衛生院、養老院以及人口密集的村鎮建設10萬座集太陽能熱水工程和公共浴室。到20j5年，沼氣、太陽能、生物質供氣供熱等可再生能源入戶率達到50%以上。 

　　(六)合理開發利用地熱能
　　發揮地熱能分布廣的優勢，加快地熱資源勘察，加強地熱開發利用規劃管理，提高地熱能開發利用技術水平和開發利用規模，統籌規劃和有序開展地熱直接利用，加快淺層地溫能資源開發，適度發展各類地熱能發電。
　　到2015年，各類地熱能開發利用總量達到1500萬噸標準煤，其中，地熱發電裝機容量爭取達到10萬千瓦，淺層地溫能建筑供熱制冷面積達到5億平方米。
地熱能的發展布局和建設重點是：
　　1、地熱發電。綜合考慮地質條件、資源潛力及應用方式，在青藏鐵路沿線、滇西南等高溫資源分布地區，在保護好生態旅游資源前提下，啟動建設若干“兆瓦級”地熱能電站，滿足西部大開發及當地經濟社會發展需要。在東部沿海及天山北麓等中低溫地熱資源富集地區，因地制宜發展中小型分布式中低溫地熱發電項目。開展深層高溫干熱巖發電系統關鍵技術研究和項目示范。
　　2、淺層地溫能利用。在保護地下水資源的前提下，鼓勵在東北、西北等冬季嚴寒地區，加快推進淺層地溫能供暖;在黃淮海流域、汾河流域、渭河流域等冬季寒冷以及長江中下游、成渝等夏熱冬冷地區，鼓勵開展淺層地溫能供暖和制冷;在兩廣、閩東南、海南島等夏熱冬暖和云貴高原氣候溫和地區，鼓勵推進淺層地溫能夏季制冷。
　　(七)加快推進海洋能技術進步
　　以提高海洋能開發利用技術水平為著力點，積極開展海洋能利用示范工程建設，促進海洋能利用技六進步和裝備產業體系完善。隨著海洋能技術發展，逐步擴大海洋能利用規模。
　　選擇有電力需求、海洋能資源豐富的海島，建設海洋能與風能、太陽能發電及儲能技術互補的獨立示范電站，解決缺電島嶼的電力供應問題，滿足偏遠海島居民生產和生活用電需求，促進海島經濟發展。發揮潮汐能技術和產業較為成熟的優勢，在具備條件地區，建設1～2個萬千瓦級潮汐能電站和若干潮流能并網示范電站，形成與海洋及沿岸生態保護和綜合利用相協調的利用體系。到2015年，建成總容量5萬千瓦的各類海洋能電站，為更大規模的發展奠定基礎。
　　(八)推動分布式可再生能源發展