第九章　加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)

　　強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)與調(diào)節(jié)，合理布局臨港臨海產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，推進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，建立與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的調(diào)控體系。
　　第一節(jié)　強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)
　　加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持。進(jìn)一步完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系，強(qiáng)化各級(jí)各類規(guī)劃的銜接配合。加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)劃指導(dǎo)，盡快組織編制深海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)、海水利用、海水養(yǎng)殖、海洋新能源開(kāi)發(fā)利用、海洋旅游發(fā)展等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。制定相關(guān)配套政策，引導(dǎo)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展。研究制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，確定國(guó)家鼓勵(lì)、限制和淘汰的海洋產(chǎn)業(yè)類型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　　強(qiáng)化海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃對(duì)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的指導(dǎo)與約束。科學(xué)編制實(shí)施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，根據(jù)不同海域空間的功能定位和管理要求，確定開(kāi)發(fā)方向，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，完善開(kāi)發(fā)政策，統(tǒng)籌謀劃海洋空間利用和海岸帶經(jīng)濟(jì)布局。加強(qiáng)區(qū)域用海整體規(guī)劃、整體論證、整體審批和整體圍填海管理，充分發(fā)揮海域使用管理對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)控作用。強(qiáng)化執(zhí)行力度，切實(shí)發(fā)揮海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、約束性和指導(dǎo)性作用。

　　第二節(jié)　加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估
　　健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）、市海洋經(jīng)濟(jì)核算工作，完善海洋經(jīng)濟(jì)核算體系。開(kāi)展全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力建設(shè)，定期發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息，提高輔助決策能力和社會(huì)服務(wù)水平。搭建國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)研究平臺(tái)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析評(píng)估和海洋經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題研究。
　　第三節(jié)　推進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)
　　積極推進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持力度，重點(diǎn)在海洋資源可持續(xù)利用、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋綜合管理等方面探索新思路和新模式。試點(diǎn)地區(qū)要建立試點(diǎn)工作定期報(bào)告制度，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估，研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定支持全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

第十章　保障措施

　　深化海洋管理體制改革，加強(qiáng)各行業(yè)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與交流合作，建立健全促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度。加強(qiáng)財(cái)政、金融等政策的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估工作，逐步完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政策保障體系，切實(shí)提高對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織管理與引導(dǎo)能力。
　　第一節(jié)　加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　完善海洋管理體制，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌綜合管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)集監(jiān)管立體化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化、反應(yīng)快速化于一體的現(xiàn)代海洋管理體系建設(shè)。加強(qiáng)涉海管理部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通配合，提高中央與地方海洋經(jīng)濟(jì)管理工作的聯(lián)動(dòng)性，增強(qiáng)海洋行政管理效能。
　　國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。發(fā)展改革委、海洋局要會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)與調(diào)節(jié)。沿海省級(jí)人民政府要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，抓緊研究制定有利于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。
　　第二節(jié)　優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境
　　完善海洋法律法規(guī)體系。抓緊制定海域使用管理法、海洋環(huán)境保護(hù)法、海島保護(hù)法、海上交通安全法、礦產(chǎn)資源法、漁業(yè)法等法律法規(guī)的配套制度，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)地方海洋立法工作的指導(dǎo)，支持沿海地區(qū)進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。
　　加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋資源開(kāi)發(fā)與綜合利用、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立郵輪游艇、休閑漁業(yè)、公共服務(wù)及文化產(chǎn)業(yè)等涉海服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，全面加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　第三節(jié)　完善支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系
　　財(cái)政政策。進(jìn)一步加大對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)領(lǐng)域的支持力度。探索通過(guò)相關(guān)措施加大對(duì)海水綜合利用、海洋新能源開(kāi)發(fā)、海洋工程裝備設(shè)計(jì)、深海資源勘探開(kāi)發(fā)、海洋藥物與生物制品研發(fā)、海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、海洋環(huán)境保護(hù)等的支持力度。中央和省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)邊遠(yuǎn)海島的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域建設(shè)。