印度總理辛格在4月17日新德里召開的第四屆清潔能源部長級會議上(The　Clean　Energy　Ministerial,是于2009年聯(lián)合國哥本哈根氣候大會期間由美國能源部長朱棣文發(fā)起的,旨在幫助各國減少碳排,并發(fā)展新興的清潔能源經(jīng)濟——編者注)宣布,印度要在2017年將可再生能源發(fā)電裝機翻一倍,至5500萬千瓦。
　　印度曾宣布,到2020年將單位GDP能源強度降低20%至25%。根據(jù)印度“十二五”規(guī)劃(2012-2017年),水電、太陽能和風(fēng)能等清潔能源比重將被提高,在此階段,全國總的新增裝機目標(biāo)為30吉瓦,其中25吉瓦來自風(fēng)能和太陽能。然而成本過高被認為是限制印度可再生能源發(fā)展的主要因素。以太陽能為例,過去2年,太陽能發(fā)電成本降低了近一半,卻仍然高于以煤炭為主的火電。辛格認為,如果碳排能被計入能源成本,太陽能也許會更有優(yōu)勢,但即便如此,太陽能對窮國而言仍然奢侈。
　　為推動太陽能發(fā)展,印度制定了賈瓦哈拉爾-尼赫魯國家太陽能計劃,計劃到2020年,包括太陽能光伏和太陽能熱在內(nèi),共實現(xiàn)2200萬千瓦裝機規(guī)模。太陽能產(chǎn)業(yè)被印度政府給予厚望,然而去年的發(fā)展并不樂觀。
　　有分析認為,辛格的表態(tài)對部分地區(qū)不斷鬧“電荒”的印度而言是個好消息。缺電嚴重阻礙了印度的社會經(jīng)濟發(fā)展,以電荒最嚴重的南部省份泰米爾納德邦為例,不少企業(yè)因得不到正常供電,紛紛外遷。這個曾經(jīng)的“棉花之都”如今的蕭條程度外人無法想象。在這些地區(qū)發(fā)展可再生能源發(fā)電,一方面可以改變落后的經(jīng)濟面貌,另一方面不會破壞生態(tài)環(huán)境。
　　也有分析人士肯定了辛格的表態(tài),但同時告誡說,發(fā)展可再生能源一定要腳踏實地,不能像印度之前制定的常規(guī)能源發(fā)電目標(biāo)那樣,實際成果遠沒有達標(biāo)。實際上印度新能源及可再生能源部(MNRE)曾經(jīng)公布過2011-2017年發(fā)展規(guī)劃,在這一版本中,新能源和可再生能源總目標(biāo)僅4100萬千瓦,比辛格剛公布的數(shù)值少1400萬千瓦。因此印度政府必須出臺具體的監(jiān)管和鼓勵政策,才能夠避免目標(biāo)淪為口號。
　　印度國家計劃委員會副主席艾魯瓦利17日表示,政府將竭盡全力推動國內(nèi)清潔能源發(fā)展,讓清潔能源具備競爭力。艾魯瓦利直言,鄰國中國在清潔能源領(lǐng)域的投入是印度的10倍,加快發(fā)展清潔能源勢在必行。印度鼓勵發(fā)展的清潔能源包括風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能。據(jù)透露,印度將出臺清潔能源一攬子發(fā)展計劃。
　　另據(jù)《印度徒報》報道,辛格在清潔能源部長級會議上表示,對溫室氣體排放負主要責(zé)任的發(fā)達國家在應(yīng)對氣候變化上也應(yīng)該承擔(dān)更大責(zé)任。“工業(yè)發(fā)達國家人均收入高,有能力承擔(dān)更大責(zé)任。發(fā)達國家科技發(fā)達,不但可以解決本國碳排問題,還可以幫助世界其他國家減排。但不幸的是,全球氣候談判進程出奇地緩慢。直到目前,各國還沒有就氣候變化達成任何有實際意義的協(xié)議。”
　　辛格進一步強調(diào),發(fā)展中國家人口占全世界人口的82%,能源消費占全球能源消費的55%。“現(xiàn)階段,發(fā)展中國為提高民眾生活水平還處于GDP高速增長階段,能源需求也隨之不斷增大。如果發(fā)展中國家向發(fā)達國家過去那樣,通過大規(guī)模使用化石燃料滿足能源需求,肯定是不可持續(xù)的。”因此辛格建議,窮國和富國之間要加強交流和合作,相互學(xué)習(xí)對方在應(yīng)對氣候變化方面的經(jīng)驗。
　　美國能源部長朱棣文17日表達了同樣的觀點。他認為,目前能源結(jié)構(gòu)與20年前一樣不低碳,清潔能源發(fā)展進程比預(yù)期要慢。他呼吁發(fā)達國家和發(fā)展中國家攜手共進,充分利用各自優(yōu)勢和資源,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟,新德里清潔能源部長級會議為這種合作提供了框架。
　　據(jù)悉,印度把合作目標(biāo)投向了清潔能源技術(shù)發(fā)達的德國。16日,印度新能源與可再生能源部副部長瓦塔爾透露,印度尋求與德國在可再生能源電網(wǎng)和城市屋頂太陽能領(lǐng)域的合作。
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　　印度電力發(fā)展滯后。據(jù)世界銀行2010年統(tǒng)計,印度有近1/3人口仍然生活在黑暗之中。印度沒有通電的村莊多達10萬個,而印度人均電力消費僅為639千瓦時,屬世界最低水平。高碳排是印度電力工業(yè)的另一個特征。印度電力供應(yīng)的3/4來自煤炭和天然氣。由于印度人口多,底子薄,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,能源領(lǐng)域的碳排也接近世界最高水平,2007年碳排達到1.6億噸。
　　印度目前的電力發(fā)展模式被認為不可持續(xù),一是可能會加劇氣候變化,二是印度煤炭儲量僅夠支撐45年。2010年,印度動力煤進口量占總供應(yīng)量的比重已經(jīng)超過10%,近年來還在不斷增長。