盡管2013年甘肅風電、光伏產業發展業績驕人，但棄風、棄光現象仍嚴重困擾著可再生能源健康發展。
　　《報告》披露，根據對甘肅省各發電企業棄風統計數據的匯總，甘肅省2013年棄風電量31.02億千瓦時，占全國棄風電量的19.11%，占西北地區棄風電量的85.86%，棄風率20.65%，較全國平均10.74%的棄風率高出近一倍。根據對甘肅省各發電企業棄光統計數據的匯總，甘肅省2013年棄光電量約為3.03億千瓦時，棄光率約為13.78%。2013年，甘肅風電發電利用小時數僅為1806小時，光伏發電利用小時數為1523小時。
　　對此，《報告》分析指出，河西地區風、光、火、水各種類型電源都需通過現有通道送出，相互之間擠占了通道；電源建設速度快于電網建設速度，電網建設相對滯后；酒泉750千伏第二通道雖然建成，但仍然不能全額上網等，都是導致棄風、棄光的原因。
　　業內專家指出，電源、電網建設配套銜接不夠，風電基地外送通道制約電量送出是造成棄風、棄光的主要原因。
　　以風電、光伏項目較為集中的河西地區為例。河西風電及光伏總裝機已達1051.4萬千瓦，其用電負荷水平僅在380萬千瓦左右，無法實現就地消納，只能通過750/330千伏一、二輸電通道送入西北主網消納。而河西地區至西北主網輸電通道最大輸送能力僅520萬千瓦，以目前消納和送出能力分析，河西電網無法滿足風電、光伏富余電量外送需要，夏季最大受限容量在308萬~378萬千瓦，最大受限比例26%~31%；冬季最大受限容量198萬~268萬千瓦，最大受限比例18%~24%。
　　《報告》顯示，酒泉、嘉峪關、武威等個別地區局部電網送出受限較為嚴重，武威皇臺地區、嘉峪關光伏產業園區、敦煌地區夏季最大受限比例均超過50%，其中，武威皇臺地區夏季受限比例高達79%。
　　針對上述問題，《報告》建議，推進甘肅外送通道建設，提高可再生能源消納能力。
　　一方面要堅持電源與電網統一規劃、配套建設原則，加快跨省、跨區域外送通道建設，通過跨區域、跨流域的調度方式，確保可再生能源最大限度上網，并統籌外送通道建設和風電開發成本，按市場規律確定消納市場，實現可再生能源在全國用電市場的優化配置。另一方面，要借助產業轉移促進可再生能源就地消納，積極推進可再生能源發電企業與電力用戶就地就近直接交易，完善區域電力市場輔助服務補償機制，提高市場各方消納可再生能源的積極性。
　　《報告》同時披露了電網企業辦理接入系統、并網驗收工作不完善；“三公”調度執行不夠公開透明等影響可再生能源發電并網的問題，并就國家電網公司、甘肅省電力公司如何進一步規范辦理接入并網工作流程提出建議。
　　規劃統籌協調水平亟待加強，電價補貼欠費嚴重
　　對于影響可再生能源健康發展的困擾因素，《報告》還披露了“早期風電建設缺乏統籌規劃”以及“可再生能源電價補貼不到位”兩大問題。