特變電工新疆新能源股份有限公司項目負責人向《財經國家周刊》記者透露,《目錄》對新能源產業(yè)的重點“照顧”,使得目前我國唯一擁有全太陽能產業(yè)鏈的特變電工更加“如魚得水”,而新能源項目市場的“回暖”,將推進特變電工的產業(yè)結構調整。
利好效應隨之顯現。9月18日,特變電工發(fā)布系列公告,公布與內蒙古阿拉善盟行政公署、新疆生產建設兵團、新疆阿瓦提縣、河北清河縣、陜西神木縣等簽訂共1370MW光伏發(fā)電、1049.5MW風電發(fā)電戰(zhàn)略框架協(xié)議,擬投資額高達242 億元。
“特變電工新能源BT訂單大超預期,正是市場對《目錄》公布的積極反饋。”西北大學中國西部發(fā)展研究中心常務副主任姚慧琴教授認為,新型能源的研發(fā)推廣,是《目錄》的重中之重,一來體現出煤炭市場減縮趨勢,二來反映出政策對產業(yè)升級的引導。
姚慧琴認為,在十三五規(guī)劃起草這一時間“節(jié)點”上公布《目錄》,“會督促西部地區(qū)的政府及企業(yè)結合區(qū)域特點和既有資源,對新型能源的推進和產業(yè)結構的升級狠下功夫。”
12個西部省區(qū)市中,除廣西外,太陽能項目均被《目錄》列入。太陽能研究機構PV-Tech對此分析指出:“國家鼓勵分布式能源建設、促進太陽能等新能源就地消納的意圖一目了然”。
根據規(guī)劃及現有布局,四川、云南二省主要側重高效太陽能電池組件技術的開發(fā)生產;甘肅、青海、新疆、寧夏、內蒙古,則主張鼓勵太陽能發(fā)電系統(tǒng)及風力發(fā)電場的運營和建設;而在云南、寧夏、新疆和內蒙古,依托分布式電源的智能微電網技術被予以開發(fā)和應用支持;力求建立太陽能全產業(yè)鏈的西藏,則直接明確了“太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的檢測、建設及運營”。
9月10日,國家能源局向下發(fā)《關于加快培育分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)有關要求的通知》,進一步印證了上述規(guī)劃及對光伏發(fā)電的扶持。
“輸血新型能源的力度前所未有,但《目錄》公布前,國家發(fā)改委曾針對性釋放過一次信號。”國家發(fā)改委相關知情人士向《財經國家周刊》記者透露,2013年,國家發(fā)改委曾印發(fā)當年西部開發(fā)工作通知,具體強調了西部地區(qū)須推進產業(yè)升級,“尤其須積極支持新能源”。
與新能源產業(yè)處境相比,政策對煤化工產業(yè)的打壓態(tài)度堅決。大唐國際巨額虧損背后既反映出上下游市場的現實環(huán)境,也反襯出新一輪西部開發(fā)對傳統(tǒng)產業(yè)“動刀”絕非戲言。