戰略2 保能源安全，以國內能源生產為主

　　盡管我們強調在開放的格局中維護能源安全，但《能源行動計劃》仍然將能源安全的籌碼放在國內。以增強國內能源保障能力為主線，煤炭重視清潔高效利用，穩步提高國內石油產量，大力發展天然氣，積極發展能源替代，加強儲備應急能力建設。由此可見煤炭與其他能源發展的戰略略有不同，后者仍然處于鼓勵大力發展的的階段。

　　從能源進口看，按照規劃，到2020年國內一次能源生產總量達到42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右。按照48億噸標煤消費量測算，屆時我國能源進口規模達7.2億噸標煤。按照2012年國家統計局公布的石油、煤炭、天然氣的進口量，已經達到6億噸標煤。

　　2012年能源進口量

　　備注：1噸原油=1.43噸標準煤 1立方米天然氣=1.33Kg標準煤 1噸原煤=0.714噸標準煤

　　在保障國內穩定供應的前提下，我們預計能源進口總量不會大幅增加。不同能源品種情況有所不同，預計天然氣進口量將會增加，煤炭、石油的進口將會相應減少。

　　戰略3 優化能源結構，綠色清潔能源是主攻方向

　　根據能源行動計劃，我國優化能源結構的路徑是：降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大力發展風電、太陽能、地熱能等可再生能源，安全發展核電。

　　按照規劃，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，約為7.2億噸標煤;天然氣比重達到10%以上，4.8億噸標煤以上;煤炭消費比重控制在62%以內，即小于30億噸標煤，折算到原煤約為42億噸;石油比重為剩下的13%，約為6.24億噸標煤。