國際評級機構惠譽評級20日表示，經過多年高速發展，中國電力供給已不再緊張，發電設備閑置時數已達到20多年來的最高水平，電力行業的政策焦點正從“保證電力供給”轉為“高效、清潔發展”。
　　惠譽表示，中國經濟已進入增速放緩、結構改變的新常態，第三產業對GDP增長貢獻率已超過第二產業，其單位GDP耗電量僅為第二產業的約20%，這種結構性轉變將降低國內電力消費強度。
　　惠譽企業評級團隊聯席董事黃筱婷表示，這意味著再用社會用電量的指標來衡量新常態之下的中國經濟走向或許并不可靠。
　　據國家能源局統計，今年4月份全社會用電量增速由負轉正，同比增長1.3%，但仍是8個月以來的次低。數據顯示，受電力結構轉變等因素影響，從2012年開始，中國電力消費增速已連續3年低于同期GDP增速。
　　惠譽同日發布的中國電力行業藍皮書指出，隨著中國經濟轉向以服務和消費拉動為主的更可持續發展模式，電力需求增長未來十年將放緩，但清潔能源的裝機量將繼續快于整體裝機量增長，從而實現將清潔能源裝機容量占比從去年底的33%到2020年約占40%的目標。不過由于中國煤炭資源豐富，燃煤發電廠預計仍將是中國主要的電力來源。
　　能源局數據顯示，火電仍占中國去年發電設備裝機容量的67%，水電占22%，風電占7%，太陽能和核能各占2%。環保部的數據則顯示，在中國重點調查工業企業中，供電、供暖行業的氮氧化物、二氧化硫和粉塵排放量占比分別超過60%、40%和25%。
　　惠譽預計，“十二五”期間中國單位GDP能耗下降16%，今年用電量6.15萬億千瓦時的目標應能完成，但也面臨著高耗能產業逐漸向內陸移動，污染問題西進的挑戰。從2014年到2020年，中國太陽能裝機容量將以25%的年均增長率領跑新增裝機量，核電、風電裝機量年均增長率也將分別達到20%和 13%，火電則增長最慢，其次為水電。
　　惠譽指出，華能、大唐、華電、國電和中電投等五大發電集團將繼續作為重要政策工具，幫助中國實現能源結構清潔化的目標。從2003年至2014年間，這五大集團的裝機量增長了3.4倍，明顯快于行業平均增長2.5倍的水平，而在此期間持續的資本支出也使它們的總債務在2008年至2013年間則翻了一番。