英國(guó)能源大臣：取消了政府補(bǔ)貼風(fēng)電等清潔能源仍會(huì)持續(xù)繁榮

2015-08-11 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊瀏覽數(shù)：591

2015年5月，英國(guó)首相卡梅倫成功連任，保守黨迎來(lái)了自1997年以來(lái)首次單獨(dú)組閣。5月11日，安布爾˙拉德受卡梅倫任命接替愛(ài)德華˙戴維，成為英國(guó)新一任能源和氣候變化大臣。英國(guó)能源與氣候變化部成立于2008年，是英國(guó)政府中專門負(fù)責(zé)能源與氣候變化問(wèn)題的部門。作為履新不久的英國(guó)能源與氣候變化大臣，安布爾˙拉德是英國(guó)該部門的首位女性領(lǐng)導(dǎo)，也是該部門的首位保守黨領(lǐng)導(dǎo)者。

　　在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，英國(guó)將會(huì)致力于推動(dòng)新核反應(yīng)堆的建設(shè)，我們相信中國(guó)將會(huì)在其中起到非常重要的作用。——安布爾˙拉德

　　7月31日，在抵達(dá)中國(guó)的第二天，在與國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華等密集的會(huì)面后，這位英國(guó)能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者在英國(guó)大使官邸接受了的采訪。

　　安布爾˙拉德表示：“我之所以在5月的大選結(jié)束后這么快就來(lái)中國(guó)訪問(wèn)，首要目標(biāo)就是與中方溝通，希望確保在巴黎就氣候變化問(wèn)題達(dá)成一個(gè)廣泛的協(xié)議。”今年12月在法國(guó)巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國(guó)[微博]氣候大會(huì)(下稱“巴黎氣候大會(huì)”)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，會(huì)議將討論一個(gè)非常有雄心的協(xié)議，它意味著必須在196個(gè)國(guó)家之間達(dá)成共識(shí)和一致。因此，與中國(guó)協(xié)調(diào)氣候變化議題，是她此次訪華的最主要目標(biāo)。

　　安布爾˙拉德今年53歲，是英國(guó)保守黨黨員。她的商業(yè)從業(yè)資歷深厚，從愛(ài)丁堡大學(xué)歷史專業(yè)畢業(yè)后，她先后在J.P.摩根公司及風(fēng)投基金工作，還曾任職財(cái)經(jīng)記者。她的政治生涯則始于2005年，2010年英國(guó)大選起她擔(dān)任英國(guó)國(guó)會(huì)東薩塞克斯郡黑斯廷斯和拉伊選區(qū)下議院議員。

　　“無(wú)論是在低碳經(jīng)濟(jì)、核能領(lǐng)域還是今年年底的巴黎氣候大會(huì)上，英中兩國(guó)之間有大量的合作機(jī)遇。” 安布爾˙拉德直言，她此行希望深入了解中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并與中國(guó)能源領(lǐng)域的重要人物和政府官員見面，進(jìn)一步深化英中兩國(guó)在這一重要領(lǐng)域的聯(lián)系。

　　“2015年對(duì)于英中兩國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)黃金之年。”上任僅兩月有余的英國(guó)能源與氣候變化大臣安布爾˙拉德充滿信心地告訴。

　　“取消了政府補(bǔ)貼，風(fēng)電等清潔能源仍會(huì)持續(xù)繁榮”

　　“對(duì)于我們部門來(lái)說(shuō)，我并非新人，但確是第一個(gè)女性，也是第一個(gè)掌管此部門的保守黨黨員，這意味著很多機(jī)遇。”安布爾˙拉德對(duì)直言，在任期內(nèi)她希望達(dá)成三大目標(biāo)，“我希望能夠領(lǐng)導(dǎo)能源與氣候變化部保障英國(guó)的能源安全，因此我們必須使能源來(lái)源多樣化，有信心確保為每個(gè)人提供足夠的電力供應(yīng);同時(shí)，盡量降低家庭和企業(yè)的能源費(fèi)用，真正‘從金錢中獲得價(jià)值(get value from money)’;此外，保證提供的能源盡可能地低碳環(huán)保。”

　　人事變動(dòng)往往與政策調(diào)整形影相隨。自安布爾˙拉德就任以來(lái)，英國(guó)能源領(lǐng)域政策已經(jīng)出現(xiàn)調(diào)整：6月底，英國(guó)能源與氣候變化部宣布，自2016年4月1日起提前取消陸上風(fēng)電補(bǔ)貼;7月22日，該部表示將進(jìn)一步削減可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼。

　　這引起了英國(guó)可再生能源行業(yè)的反彈。數(shù)據(jù)顯示，得益于可再生能源補(bǔ)貼，過(guò)去一年，英國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電量增長(zhǎng)了60%。該政策甚至引發(fā)了歐盟委員會(huì)對(duì)英國(guó)政府能否完成其減排目標(biāo)的擔(dān)憂。

　　“我們希望企業(yè)靠自己的力量而不是政府補(bǔ)貼在市場(chǎng)立足。”拉德直言，“如同中國(guó)的能源局一樣，我們希望支持英國(guó)清潔能源的發(fā)展，但至少在一個(gè)合理成本的基礎(chǔ)之上，顧及納稅人和消費(fèi)者的利益。我們會(huì)繼續(xù)保證對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的扶持，確保陸上風(fēng)電及光伏的發(fā)展，但是以盡可能小的補(bǔ)貼。”

　　拉德稱，她相信英國(guó)太陽(yáng)能和光伏行業(yè)在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下也能夠持續(xù)繁榮。

　　在發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能之外，核電也是英國(guó)能源與氣候變化部發(fā)展清潔能源的重要板塊。然而，隨著舊核電站在2020年中期迎來(lái)“退役潮”，裝機(jī)總?cè)萘款A(yù)計(jì)將會(huì)減少。新的核電建設(shè)將用來(lái)維持其能源結(jié)構(gòu)中核電的份額。

　　拉德表示，在投行的工作經(jīng)歷令她體會(huì)到，理解金融在能源領(lǐng)域的作用至關(guān)重要，“必須搞清楚補(bǔ)貼究竟去哪兒了，誰(shuí)在買單，為什么買單，如何保證補(bǔ)貼到位，讓消費(fèi)者負(fù)擔(dān)不會(huì)過(guò)重，確保從經(jīng)濟(jì)角度理解能源是如何被買單的。”她說(shuō)。

　　“去年英國(guó)GDP增長(zhǎng)了2.5%，同時(shí)減少了8.3%的能源消耗。”拉德表示，應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)與解決能源短缺這兩個(gè)目標(biāo)可以兼顧，但必須確保在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)候付出盡可能小的成本。她為提供了一組數(shù)據(jù)，2014年，可再生能源消費(fèi)占英國(guó)總體能源消費(fèi)的7%，其中，可再生能源占英國(guó)發(fā)電量的19.1%。可再生能源發(fā)熱總量同比增長(zhǎng)達(dá)4.6%至2730 ktoe(注:ktoe為千噸石油當(dāng)量);用于運(yùn)輸?shù)纳锶剂鲜褂昧吭鲩L(zhǎng)了14%，至1243 ktoe。

　　“投資者會(huì)意識(shí)到英國(guó)致力于發(fā)展清潔能源。”拉德說(shuō)，“這也是我們能夠在巴黎氣候大會(huì)上取得成果的一個(gè)原因。私營(yíng)部門會(huì)意識(shí)到，整個(gè)世界都對(duì)發(fā)展清潔能源非常認(rèn)真，他們將會(huì)投入更多的財(cái)力物力。過(guò)去10年，英國(guó)私營(yíng)部門已經(jīng)在低碳經(jīng)濟(jì)上投入了480億英鎊，仍有更多的錢正在涌入這一板塊。”

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