十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議24日聽取了《中華人民共和國(guó)可再生能源法修正案（草案）》。草案的重要修改部分包括要實(shí)行對(duì)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度；同時(shí)，為保證可再生能源發(fā)展的資金，我國(guó)還將建立可再生能源發(fā)展基金。

　　強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用規(guī)劃

　　全國(guó)人大環(huán)資委通過(guò)對(duì)可再生能源法實(shí)施三年來(lái)的情況開展了法律的后評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)制約我國(guó)可再生能源發(fā)展的主要因素已逐步轉(zhuǎn)化為配套電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)問題，而可再生能源法起草制定時(shí)，對(duì)此顯然考慮不足。 人大環(huán)資委主任委員汪光燾指出，目前可再生能源的發(fā)電規(guī)劃同電網(wǎng)規(guī)劃不同步、不協(xié)調(diào)問題日益突出。同時(shí)，一些地方不具備并網(wǎng)條件下，盲目擴(kuò)大可再生能源發(fā)電規(guī)模。因此，需要在法律規(guī)定上加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　為此，《草案》建議明確要依據(jù)能源發(fā)展戰(zhàn)略和可再生能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，編制全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。而為增強(qiáng)批準(zhǔn)的全國(guó)和省級(jí)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的調(diào)控作用，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序開發(fā)的原則。

　　保障發(fā)電并網(wǎng)和收購(gòu)

　　當(dāng)前對(duì)于可再生能源發(fā)電已有規(guī)定要全額收購(gòu)，但主要是通過(guò)在電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來(lái)解決，實(shí)施中由于雙方企業(yè)利益關(guān)系和責(zé)任關(guān)系不明確，缺乏對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的有效行政調(diào)控手段和對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購(gòu)指標(biāo)要求，難以落實(shí)有關(guān)全額收購(gòu)的規(guī)定。

　　一些風(fēng)電企業(yè)的人士還指出，由于風(fēng)力發(fā)電的不穩(wěn)定性，可能會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全造成一定影響，往往電網(wǎng)企業(yè)也以此為由，拒絕調(diào)度風(fēng)力發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)可再生能源配套電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)更長(zhǎng)期滯后于發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。