分析：《能源》期刊2008年創(chuàng)刊號的文章《非洲能源格局嬗變》分析指出2007年南非國內(nèi)電力供應(yīng)持續(xù)短缺，不僅導致南非本土用電緊張，還使得周邊國家，如納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋等國出現(xiàn)了供電短缺局面。這種局面將使2008年南非和南部非洲地區(qū)經(jīng)濟增長下降1%以上，但同時也給南非和南部非洲的風電市場帶來了商機。在南非與中國建交10周年慶典上，南非主動提出要與中國在水力發(fā)電和風力發(fā)電方面尋求合作。中方表示合作應(yīng)該因地制宜，實現(xiàn)能源多元化。                         
    二、發(fā)展動力                         
    發(fā)展風電項目需要投資購買風力渦輪機和建立配輸電網(wǎng)，支付機械運行及維修費用，以及償還貸款。然而以這些非洲國家的現(xiàn)有經(jīng)濟狀況尚不具備承擔這筆投資的能力。目前，非洲的風電發(fā)展主要依靠國際發(fā)展基金支持。                         
    （一）“清潔發(fā)展機制”                         
    “清潔發(fā)展機制”在技術(shù)和資金等各方面幫助非洲推動風電項目的發(fā)展。而“清潔發(fā)展機制”的核心是允許發(fā)達國家的投資者從其在發(fā)展中國家實施的、并有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目中獲取“經(jīng)核證的減排量”。其主要目的如下：                        
    ——通過促進控制污染技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，幫助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。                        
    ——引導國際合作發(fā)展，使南北關(guān)系平等化。                        
    但是，在許多發(fā)展中國家從“清潔發(fā)展機制”中受益的時候，非洲似乎成了被遺忘的大陸。世界銀行在2008年9月召開的首屆非洲碳論壇期間發(fā)布的報告說，目前全球清潔發(fā)展機制項目共有3902個其中只有53個在非洲。報告認為，造成這一局面的原因主要是投資者對該地區(qū)的了解甚少。                         
     （二）項目銀行貸款優(yōu)勢                         
    聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最近公布的一項針對非洲兩大經(jīng)濟體銀行的研究報告說，南非10家銀行中有7家、尼日利亞12家銀行中有3家將環(huán)境、社會和公司治理ESG作為它們發(fā)放貸款的風險評估內(nèi)容。研究結(jié)果顯示，可持續(xù)發(fā)展因素對非洲銀行業(yè)決策的影響正在擴大，其背后主要是銀行不愿承擔“不環(huán)保”的名譽風險。另外，像非洲發(fā)展銀行這樣的多邊銀行和放貸機構(gòu)目前都要求當?shù)劂y行達到“赤道原則”在內(nèi)的ESG標準。顯而易見，風電項目由于具備節(jié)能減排方面的突出特性在向銀行申請貸款時具備優(yōu)勢。                         
    三、發(fā)展制約因素                         
    非洲大陸在風電設(shè)備及技術(shù)引進和風能開采方面的制約主要是體現(xiàn)在技術(shù)、立法、管理和財政，而源頭則是相關(guān)教育缺乏和信息閉塞。制約因素可以總結(jié)為如下三個方面：                         
     （一）法律法規(guī)制約：                         
     缺乏推動風能項目建立的法律環(huán)境；缺乏私營企業(yè)參與能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境； 缺乏鼓勵發(fā)展風力發(fā)電的行業(yè)結(jié)構(gòu)。
    （二）技術(shù)和財政制約：                         
      風能開展的高成本；缺乏開發(fā)風能所需要的投資條件；風能儲備的低估；電網(wǎng)特性的認識不足；主要風能設(shè)備的進口。 
     （三）教育和信息貧乏引起的制約：