2009年，發電量增速加速回升，火電生產快速恢復。月度發電設備利用小時逐步恢復到常年水平。電煤供需總體平衡，四季度變化較大。各級電網建設取得重大進展，1000千伏晉東南—荊門特高壓交流試驗示范工程順利投產，已穩定運行一周年，世界第一個±800千伏特高壓直流輸電工程—云南至廣東特高壓直流輸電工程單極成功送電。全國聯網繼續推進，電網規模持續擴大。跨區送電總量較快增長，三峽電廠送出略有減少。區域內“西電東送”高速增長。省間電力電量交換保持較快增長，進出口電量均有增加。

　　2009年，全社會用電量回升逐月加快，全年增速高于上年；第二產業用電逐步恢復，其它產業用電穩定增長；工業用電量逐月走高，重工業回升加快；重點行業用電全面復蘇，對全社會用電增長貢獻突出：黑色金屬冶煉行業用電率先快速回升，化工行業下半年用電持續好轉，有色金屬冶煉行業月度用電量連創新高，建材行業受金融危機影響的時間最短、實現正增長最早。紡織業、通用及專用設備制造業用電進入8月份開始轉正向好。交通運輸設備制造業月度用電量基本處于正增長且逐月加速的態勢。電力彈性系數略有提高，由于2009年工業特別是重工業生產回升更加明顯，對彈性系數的影響非常大，2009年全國電力消費彈性系數為0.69，比上年回升0.12。

　　2009年以來，在煤價同比大幅回落、發電量增速逐步轉正以及電價調整翹尾等利好因素作用下，電力行業利潤明顯回升，1-11月份，電力行業利潤總額891億元，但是全行業銷售利潤率3.16%，資產利潤率1.41%，明顯偏低。電網企業1-11月份，實現利潤63億元。但利潤在地區間分布極不均衡，江蘇、浙江、廣東三省火電企業利潤占全部火電利潤的73.75%；北京和廣東電力供應企業利潤是全部供應企業利潤的2.30倍，相當部分省份虧損嚴重。

　　《報告》就2010年全國電力供需形勢進行了分析預測。

　　投資保持較大規模，結構繼續優化。預計2010年電源和電網投資預計都將在3300億元左右，全年全國電力投資完成額6600億元左右，少于2009年水平。

　　基建新增維持高水平。預計2010年全國全年基建新增裝機8500萬千瓦，其中，水電新增超過1500萬千瓦，火電新增5500萬千瓦，核電新增108萬千瓦，風電新增1300萬千瓦,太陽能光伏新增20萬千瓦。預計2010年年中，全國發電裝機容量將突破9億千瓦。2010年年底，全國發電裝機容量在9.5億千瓦左右，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬千瓦，并網風電3000萬千瓦。

　　電煤供需偏緊，價格上漲壓力很大。預計2010年全國電廠發電、供熱生產電煤消耗在16億噸左右。氣溫、來水仍有可能影響供需。

　　2009年，電力消費增速回升向好的勢頭已經基本形成。綜合判斷，預計2010年，全國電力消費增長勢頭將高于2009年，全年電力消費達到39700億千瓦時左右，以2009年全國電力工業統計快報為計算基數，全年電力消費同比增長9%，達到39700億千瓦時左右。預計全年發電設備利用小時將在4500小時左右，與2009年基本持平或略有下降。

　　2010年，全國電力供需總體平衡有余。受來水、電煤及天然氣供應等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區部分時段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

　　《報告》對當前電力供需問題提出了建議：一是要轉變電力發展方式，推進行業科學發展。進一步加快電源結構調整力度，實現清潔發電；加大電網建設力度，實現電源電網協調發展；二是要逐步理順煤電關系，推進電價改革。努力做好當前的煤炭供應工作，加強國家對煤炭資源的調配力度，加強煤炭產運需協調，并適時啟動煤電聯動。在合理的電價機制形成過程中，繼續堅持煤電聯動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題。加大需求側管理工作力度，發揮價格對需求的引導調節作用。加快資源型產品價格改革步伐；三是加強能源規劃與協調，發揮行業協會作用。政府有關部門要綜合考慮煤電油運各種因素，做好“十二五”能源總體規劃，堅持電力適度超前發展，統籌解決能源布局的結構性問題。