在2月5日舉行的中國鋼鐵工業協會2010年理事會議上，工業和信息化部副部長苗圩透露，工信部制定的鋼鐵行業兼并重組指導意見將下發。苗圩指出，工信部將加快鋼鐵行業重組，鋼鐵產業要“鼓勵發展3至5家大鋼企”。

　　中國的鋼鐵行業有一個怪圈，每年都說產能過剩，每年的產能都在增加，同時落后產能的總量每年都在擴大。2010年2月5日召開的中國鋼鐵工業協會理事會議公布一組數據：2009年中國鋼鐵行業前五強占全國鋼產量的比重只有29.1%。排名前五的鋼鐵巨頭河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團合計產鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產量的29%。鋼鐵業前五強的集中度僅提高0.5個百分點，前十強的集中度也只提高0.9個百分點，離國務院《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出的“到2011年達到45%”的目標仍然相去甚遠。2009年國內鋼鐵行業的利潤水平大約在10美元/噸，這與前些年鋼鐵行業“紅火”時1噸鋼幾十美元的利潤相距甚遠，國內鋼鐵市場已經供大于求。集中度低、產能過剩等成為鋼材價格回升、行業盈利水平提高的主要障礙。　

　　中國鋼鐵協會也有一組數據。2009年重點鋼鐵企業鋼產量比上年增長11.27%，全年粗鋼產量達到5.68億噸，比《鋼鐵產業調整和振興規劃》預計的超出1億噸。中小企業粗鋼產量的增幅超過重點鋼協企業產量增速1倍多，達到24.73%。　但真正經過各級政府審批的合法鋼鐵企業的產量只有3億噸左右，另有約3億噸未經批準。工信部加快鋼鐵行業重組，主要原因是目前該行業集中度低，同時落后產能很大。

    從全球來看，美國4家鋼廠的產量占全國的61%，日本4家鋼廠的產量占全國的75%，而中國前5名的鋼鐵企業2009年的產量只占全國的31%。

    南京鋼鐵聯合有限公司董事長楊思明表示，中小企業粗鋼產量的迅速上漲大大消弱大型鋼廠重組對行業集中度帶來的正效用。“鋼鐵行業已經進入微利時代，再上產能就等于自掘墳墓。”

    楊思明認為，2009年中國之所以能有如此大的粗鋼消費規模，主要原因是國家的大規模投資拉動鋼材需求。但同時，2009年的投資刺激也預支了未來幾年的部分鋼鐵需求。

    這次工信部出臺加快鋼鐵行業重組指導意見，主要目的就是要改變目前該行業集中度低，同時落后產能很大的怪圈。改變中國鋼鐵產業的結構，增強鋼企在國際上市場競爭力。