國能發(fā)新能〔2020〕17號
國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團能源局，有關(guān)?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳），各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，電規(guī)總院、水電總院，各有關(guān)企業(yè)，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、商會）：
為全面貫徹習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，實現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)工作有關(guān)要求通知如下：
一、省級能源主管部門要根據(jù)國家可再生能源發(fā)展“十三五”相關(guān)規(guī)劃和本地區(qū)電網(wǎng)消納能力，按照2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案要求，規(guī)范有序組織項目建設(shè)；嚴格落實監(jiān)測預(yù)警要求，以電網(wǎng)消納能力為依據(jù)合理安排新增核準（備案）項目規(guī)模；按月組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報、更新核準（備案）、開工、在建、并網(wǎng)等項目信息；加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)投資營造良好環(huán)境。
二、國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司要會同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各省級區(qū)域2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力，報國家能源局復(fù)核后于3月底前對社會發(fā)布；做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案；發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時序。
三、風(fēng)電、光伏發(fā)電投資企業(yè)要綜合考慮項目所在地區(qū)可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行情況、電網(wǎng)消納能力等，理性投資，防范投資風(fēng)險；按照核準（備案）文件要求，落實各項建設(shè)條件，有序組織項目開工建設(shè)；加強工程質(zhì)量管控，確保建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。
四、各派出機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃落實、消納能力論證、項目競爭配置、電網(wǎng)送出工程建設(shè)、項目并網(wǎng)消納等事項的監(jiān)管，及時向國家能源局報送有關(guān)情況。
請各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)工作機制，切實做好風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)工作，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體要求詳見附件。
國家能源局
2020年3月5日
2020年風(fēng)電項目建設(shè)方案
為推動風(fēng)電建設(shè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，促進風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年風(fēng)電建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。
一、積極推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)。各省級能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）有關(guān)要求，在落實電力送出和消納等各項建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，積極組織、優(yōu)先推進無補貼平價上網(wǎng)風(fēng)電項目建設(shè)。重點支持已并網(wǎng)或在核準有效期、需國家財政補貼的風(fēng)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，執(zhí)行平價上網(wǎng)項目支持政策。項目必須在2020年底前能夠核準且開工建設(shè)。項目信息于2020年4月底前報我局并抄送所在地派出機構(gòu)，我局將及時統(tǒng)計并適時公布。對2019年印發(fā)的第一批項目名單，如需調(diào)整一并報送。有關(guān)地方政府部門、電網(wǎng)企業(yè)積極做好平價上網(wǎng)項目支持政策落實工作。
二、有序推進需國家財政補貼項目建設(shè)。各省級能源主管部門要按照規(guī)劃和消納能力，有序規(guī)范組織需國家財政補貼的風(fēng)電項目建設(shè)?！讹L(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中各省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標減去2019年底已并網(wǎng)和已核準在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項目規(guī)模（不包括平價上網(wǎng)風(fēng)電項目和跨省跨區(qū)外送通道配置項目），為本?。▍^(qū)、市）2020年可安排需國家財政補貼項目的總規(guī)模，各省級能源主管部門要及時向社會公布剩余容量空間。其中，集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目按《風(fēng)電項目競爭性配置指導(dǎo)方案（2019年版）》組織競爭性配置，分散式風(fēng)電項目可不參與競爭性配置，按有關(guān)管理和技術(shù)要求由地方政府能源主管部門核準建設(shè)。對核準兩年仍未開工也未按規(guī)定辦理延期或不具備開工條件的項目，核準文件由項目核準機關(guān)依法予以撤銷并向社會公布。積極發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時序。
三、積極支持分散式風(fēng)電項目建設(shè)。鼓勵各?。▍^(qū)、市）創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場化交易試點。各省級能源主管部門和派出機構(gòu)要協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)簡化分散式風(fēng)電項目并網(wǎng)申請程序，做好并網(wǎng)方案制定和咨詢服務(wù)，并及時向社會公布配電網(wǎng)可接入容量信息。同時，積極落實項目核準承諾制，建立多部門聯(lián)動機制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，創(chuàng)新項目打包核準等管理模式。有關(guān)標準化管理機構(gòu)要加快研究制定分散式風(fēng)電設(shè)備、并網(wǎng)運行等方面的技術(shù)規(guī)范，盡快發(fā)布相關(guān)技術(shù)標準。
四、穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電項目建設(shè)。有關(guān)省級能源主管部門要按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標組織海上風(fēng)電開發(fā)，并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出規(guī)劃目標的省份暫停2020年海上風(fēng)電項目競爭性配置和核準工作。對照已公示的2020年底前可建成并網(wǎng)、2020年底前可開工建設(shè)、2021年底前可建成并網(wǎng)的三類項目清單，合理把握節(jié)奏和時序，有序組織建設(shè)。對規(guī)劃為儲備場址的，可做好開發(fā)論證，落實建設(shè)條件，做好在“十四五”期間有序開發(fā)建設(shè)的前期準備工作。
五、全面落實電力送出消納條件。及時發(fā)布2020年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果。國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各省級區(qū)域2020年風(fēng)電新增消納能力，報國家能源局復(fù)核后對社會發(fā)布，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性投資，防范投資風(fēng)險，促進合理布局。各省級能源主管部門會同各派出機構(gòu)指導(dǎo)督促省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)）做好新建風(fēng)電項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案。
六、嚴格項目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測。嚴格執(zhí)行可再生能源發(fā)電項目信息報送要求，各省級能源主管部門按月及時組織風(fēng)電項目企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報、更新核準、開工、在建、并網(wǎng)等項目信息。國家可再生能源信息管理中心建立與有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)新能源發(fā)電項目信息平臺共享機制，按季度統(tǒng)計各省項目開發(fā)建設(shè)信息，及時報送國家能源局，抄送相關(guān)派出機構(gòu)，有關(guān)情況適時納入風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警指標體系。
七、認真落實放管服改革。國家能源局繼續(xù)抓好風(fēng)電行業(yè)“放管服”，積極發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。各派出機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電規(guī)劃落實、消納能力論證、項目競爭配置、電網(wǎng)送出工程建設(shè)、項目并網(wǎng)消納等事項的監(jiān)管，及時向國家能源局報送有關(guān)情況。地方能源主管部門要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電發(fā)展營造良好環(huán)境。
