（一）加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設。加大力度規(guī)劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，在土地預審、規(guī)劃選址、環(huán)境保護等 方面加強協(xié)調指導，提高審批效率。按照推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實質性聯(lián)營。

　　

　　（二）促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)。統(tǒng)籌農村能源革命與農村集體經濟發(fā)展，培育農村能源合作社等新型市場主體，鼓勵村集體依法利用存量集體土地通過作 價入股、收益共享等機制，參與新能源項目開發(fā)。鼓勵金融機構為農民投資新能源項目提供創(chuàng)新產品和服務。

　　

　　（三）推動新能源在工業(yè)和建筑領域應用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。推動太陽能與建筑深度融合發(fā)展。完善光伏建筑一體化應用技術體系，壯大光伏電力生產型消費者群體。到2025年，公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公共機構既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設施。

　　

　　（四）引導全社會消費新能源等綠色電力。開展綠色電力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調度、價格形成機制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務。建立完善新能源綠色消費認證、標識體系和公示制度。完善綠色電 力證書制度，推廣綠色電力證書交易，加強與碳排放權交易市場的有效銜接。加大認證采信力度，引導企業(yè)利用新能源等綠色電力制造產品和提供服務。鼓勵各類用戶購買新能源等綠色電力制造的產品。

　　

　　二、加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)

　　

　　（五）全面提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力和靈活性。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構建新型電力系統(tǒng)中的平臺和樞紐作用，支持和指導電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能源。完善調峰調頻電源補償機制，加大煤電機組靈活性改造、水電擴機、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電項目建設力度，推動新 型儲能快速發(fā)展。研究儲能成本回收機制。鼓勵西部等光照條件好的地區(qū)使用太陽能熱發(fā)電作為調峰電源。深入挖掘需求響應潛力，提高負荷側對新能源的調節(jié)能力。

　　

　　（六）著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力。發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，推動電網(wǎng)企業(yè)加強有源配電網(wǎng)（主動配電網(wǎng)）規(guī)劃、設計、運行方法研究，加大投資建設改造力度，提高配電網(wǎng)智能化水平，著力提升配電網(wǎng)接入分布式新能源的能力。合理確定配電網(wǎng)接入分布式 新能源的比例要求。探索開展適應分布式新能源接入的直流配電網(wǎng)工程示范。

　　

　　（七）穩(wěn)妥推進新能源參與電力市場交易。支持新能源項目與用戶開展直接交易，鼓勵簽訂長期購售電協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)應采取有效措施確保協(xié)議執(zhí)行。對國家已有明確價格政策的新能源項目，電網(wǎng)企業(yè)應按照有關法規(guī)嚴格落實全額保障性收購政策，全生命周期合理小時 數(shù)外電量可以參與電力市場交易。在電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與電力市場交易。

　　

　　（八）完善可再生能源電力消納責任權重制度。科學合理設定各省（自治區(qū)、直轄市）中長期可再生能源電力消納責任權重，做好可再生能源電力消納責任權重制度與新增可再生能源不納入能源消費總量控制的銜接。建立完善可再生能源電力消納責任考評指標體系和獎 懲機制。

　　

　　三、深化新能源領域“放管服”改革

　　

　　（九）持續(xù)提高項目審批效率。完善新能源項目投資核準（備案）制度，加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立新能源項目集中審批綠色通道，制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單，推進實施企業(yè)投資項目承諾制，不得 以任何名義增加新能源企業(yè)的不合理投資成本。推動風電項目由核準制調整為備案制。以新能源為主體的多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源項目，可作為整體統(tǒng)一辦理核準（備案）手續(xù)。

　　

　　（十）優(yōu)化新能源項目接網(wǎng)流程。地方能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要結合新能源項目發(fā)展需要，及時優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設方案和投資計劃安排。推動電網(wǎng)企業(yè)建立新能源項目接網(wǎng)一站式服務平臺，提供新能源項目可用接入點、可接入容量、技術規(guī)范等信息，實現(xiàn)新能源項目 接網(wǎng)全流程線上辦理，大幅壓縮接網(wǎng)時間。接網(wǎng)及送出工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設，電網(wǎng)企業(yè)要改進完善內部審批流程，合理安排建設時序，確保送出工程與電源建設的進度相匹配；由發(fā)電企業(yè)建設的新能源接網(wǎng)及送出工程，電網(wǎng)企業(yè)可在雙方協(xié)商同意后依法依規(guī) 回購。

　　

　　（十一）健全新能源相關公共服務體系。開展全國新能源資源勘查與評價，建立可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫，形成縣級以上行政區(qū)域內各類新能源資源詳查評價成果和圖譜并向社會發(fā)布。建立測風塔及測風數(shù)據(jù)共享機制。完善新能源產業(yè)防災減災綜合服務體系。加快推動新能源 裝備標準和檢測認證等公共服務體系建設，支持建設國家新能源裝備質量公告平臺和關鍵產品公共檢測平臺。

　　

　　四、支持引導新能源產業(yè)健康有序發(fā)展

　　

　　（十二）推進科技創(chuàng)新與產業(yè)升級。建立產學研一體化平臺，建設國家級新能源實驗室和研發(fā)平臺，加大基礎理論研究投入，超前布局前沿技術和顛覆性技術。推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制，推動企業(yè)、科研院所、高校等針對新能源占比逐漸提高的電力系統(tǒng)安全 穩(wěn)定可靠等問題開展系統(tǒng)性研究，提出解決方案。加大對產業(yè)智能制造和數(shù)字化升級的支持力度。編制實施智能光伏產業(yè)發(fā)展行動計劃，提升產品全周期智能化、信息化水平。推進高效太陽能電池、先進風電設備等關鍵技術突破，加快推動關鍵基礎材料、設備、零部件 等技術升級。推動退役風電機組、光伏組件回收處理技術和相關新產業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)全生命周期閉環(huán)式綠色發(fā)展。

　　

　　（十三）保障產業(yè)鏈供應鏈安全。出臺推動能源電子產業(yè)發(fā)展的指導意見，加快電子信息技術與新能源產業(yè)融合創(chuàng)新。推動強鏈補鏈，依照新能源產業(yè)鏈分工對供應鏈上下游實施科學統(tǒng)籌管理。增加擴產項目信息透明度，增強設備、材料企業(yè)對產業(yè)供需變化的響應能力 ，防控價格異常波動，增強新能源產業(yè)鏈供應鏈韌性。指導地方政府做好新能源產業(yè)規(guī)劃，落實光伏產業(yè)規(guī)范條件。優(yōu)化新能源產業(yè)知識產權保護環(huán)境，加大侵權懲罰力度。規(guī)范新能源產業(yè)發(fā)展秩序，遏制低水平項目盲目發(fā)展，及時糾正違反公平競爭的做法，破除地方 保護主義，優(yōu)化新能源企業(yè)兼并重組市場環(huán)境和審批流程。

　　

　　（十四）提高新能源產業(yè)國際化水平。加強新能源產業(yè)知識產權國際合作，推動計量、檢測和試驗研究能力達到世界先進水平，積極參與風電、光伏、海洋能、氫能、儲能、智慧能源及電動汽車等領域國際標準、合格評定程序的制定和修訂，提高計量和合格評定結果互 認水平，提升我國標準和檢測認證機構的國際認可度和影響力。