近日，江蘇揚州市人民政府發(fā)布《關(guān)于揚州市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）的通知》。

其中，在《揚州市新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》中，文件指出，2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，全市新能源產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)開票銷售達1850億元、全部開票銷售收入超2000億元，年均增幅約41.86%；新能源裝機總?cè)萘窟_到800萬千瓦，其中光伏發(fā)電裝機容量651萬千瓦、風(fēng)力發(fā)電裝機容量132萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量17萬千瓦。

技術(shù)創(chuàng)新方面，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)開票銷售收入22億元，形成“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，集聚一批風(fēng)電裝備制造企業(yè)，推動現(xiàn)有風(fēng)力發(fā)電企業(yè)提質(zhì)增效，在特色裝備的制造和風(fēng)場的智能化管運方面形成揚州優(yōu)勢。

重點發(fā)展方向方面，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)著重圍繞做優(yōu)發(fā)電、做強裝備的發(fā)展策略，打造“輕量、深遠(yuǎn)、智慧”的產(chǎn)業(yè)特色。支持現(xiàn)有重點企業(yè)圍繞深遠(yuǎn)海上場景開展海纜研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)揮揚州高端裝備制造優(yōu)勢和新材料研發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)葉片的輕量化；在現(xiàn)有風(fēng)力發(fā)電企業(yè)中全面推廣集中監(jiān)控及智慧風(fēng)場管理系統(tǒng)，提高發(fā)電環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化管理水平。

重點舉措方面，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)形成“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，揚州經(jīng)開區(qū)為制造基地、高郵市為發(fā)電應(yīng)用基地。揚州經(jīng)開區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園重點解決道路擴寬、高速口改造等方面的事項，以滿足風(fēng)機葉片、塔筒等產(chǎn)品因尺寸、重量等原因?qū)煌ㄟ\輸提出的保障需求。

同時，引進國內(nèi)外一流的大型風(fēng)力發(fā)電塔架、發(fā)電機、齒輪箱、軸承、輪轂、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件制造廠商，發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電機組、海上風(fēng)電機組，支持智能運維系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用示范。瞄準(zhǔn)風(fēng)電裝備向大功率、智能化、循環(huán)化方向轉(zhuǎn)型提升，研發(fā)玻璃纖維、碳纖維、樹脂、石墨烯防腐涂料、結(jié)構(gòu)膠等先進葉片材料，攻關(guān)新型毫米波測風(fēng)雷達關(guān)鍵核心產(chǎn)品，支持圍繞深遠(yuǎn)海上場景開展海纜研發(fā)生產(chǎn)和工程技術(shù)攻關(guān)。

此外，發(fā)揮基金功能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。支持新能源企業(yè)拓寬融資渠道，建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金并帶動社會資本對具有較強競爭力和成長潛力的新能源企業(yè)開展股權(quán)投資，大力支持符合條件的新能源企業(yè)上市融資，以增強垂直一體化發(fā)展能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

政策原文如下：

市政府關(guān)于印發(fā)揚州市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）的通知

揚府發(fā)〔2023〕95號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

現(xiàn)將《揚州市高端裝備產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》《揚州市新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》《揚州市新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》《揚州市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》《揚州市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》《揚州市生命健康產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

揚州市人民政府

2023年9月11日

 

揚州市新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）

新能源產(chǎn)業(yè)是新時代經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域，對于培育發(fā)展新動能、促進“碳達峰”“碳中和”，實現(xiàn)人類社會綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為推動我市新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《加快建設(shè)制造強市行動方案》要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路。緊密把握“雙碳”目標(biāo)機遇，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以打造“江蘇新能源產(chǎn)業(yè)重要極”為目標(biāo)，重點瞄準(zhǔn)晶硅光伏、儲能電池、風(fēng)電裝備和氫能等四大領(lǐng)域，實施區(qū)域布局優(yōu)化、園區(qū)功能提升、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、技術(shù)創(chuàng)新突破和試點應(yīng)用引領(lǐng)等五大行動，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，不斷增強發(fā)展新動能，牽引帶動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，全市新能源產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)開票銷售達1850億元、全部開票銷售收入超2000億元，年均增幅約41.86%；新能源裝機總?cè)萘窟_到800萬千瓦，其中光伏發(fā)電裝機容量651萬千瓦、風(fēng)力發(fā)電裝機容量132萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量17萬千瓦；技術(shù)創(chuàng)新方面，創(chuàng)成省級以上專精特新企業(yè)40家，培育國家高新技術(shù)企業(yè)100家，新增授權(quán)發(fā)明專利50件，省級以上“兩站三中心”累計達40家。揚州成為全省新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、智慧發(fā)展和特色發(fā)展的新高地，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模列全省第二，氫能產(chǎn)業(yè)具有特色示范效應(yīng)。

——晶硅光伏產(chǎn)業(yè)開票銷售收入近1700億元，形成“2+1”產(chǎn)業(yè)布局，輔材、切片、電池片、電池、組件和應(yīng)用系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)完備。形成6家具有國際先進水平、年開票銷售收入超過200億元的制造企業(yè)。組件產(chǎn)量占全省的比重從約16%提升至約30%、占全國的比重從約10%提升至約20%。

——儲能電池產(chǎn)業(yè)開票銷售收入近330億元，形成“1+3”產(chǎn)業(yè)布局，電池組材料、儲能系統(tǒng)及集成等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)完備。形成5家具有國際先進水平、年開票銷售收入超過70億元的鋰離子電池制造企業(yè)和4家具有國際先進水平、年開票銷售收入達到20億元的鈉離子電池制造企業(yè)，我市儲能鋰離子電池產(chǎn)量占全國的比重從約1%提升到約10%。

——風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)開票銷售收入22億元，形成“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，集聚一批風(fēng)電裝備制造企業(yè)，推動現(xiàn)有風(fēng)力發(fā)電企業(yè)提質(zhì)增效，在特色裝備的制造和風(fēng)場的智能化管運方面形成揚州優(yōu)勢。

——氫能產(chǎn)業(yè)開票銷售收入8億元，形成“三區(qū)、兩園”產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，重點培育2-3家產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，開通2-3條氫燃料公交車示范運營線路，建成6-7座加氫站。

二、重點發(fā)展方向

——晶硅光伏產(chǎn)業(yè)著重圍繞產(chǎn)品高效化、企業(yè)垂直一體化和應(yīng)用智能化，打造集聚有磁性、配套有粘性、堅強有韌性和競爭有剛性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。提升關(guān)鍵材料高端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力，鼓勵和支持行業(yè)龍頭企業(yè)加速垂直一體化發(fā)展，基于組件輕質(zhì)化、柔性化和智能化實現(xiàn)發(fā)電應(yīng)用的高效能。

——儲能電池產(chǎn)業(yè)著重圍繞擴大鋰離子電池產(chǎn)量和加快鈉離子電池量產(chǎn)，形成鋰離子電池牽引、鈉離子電池跟進的發(fā)展格局。鋰離子電池方面，加大對行業(yè)龍頭企業(yè)的招引，迅速改變我市一家企業(yè)獨大的現(xiàn)狀；鈉離子電池方面，支持重點企業(yè)與高校院所合作，聚焦低成本和高效能加快產(chǎn)品量產(chǎn)和規(guī)模應(yīng)用。

——風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)著重圍繞做優(yōu)發(fā)電、做強裝備的發(fā)展策略，打造“輕量、深遠(yuǎn)、智慧”的產(chǎn)業(yè)特色。支持現(xiàn)有重點企業(yè)圍繞深遠(yuǎn)海上場景開展海纜研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)揮揚州高端裝備制造優(yōu)勢和新材料研發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)葉片的輕量化；在現(xiàn)有風(fēng)力發(fā)電企業(yè)中全面推廣集中監(jiān)控及智慧風(fēng)場管理系統(tǒng)，提高發(fā)電環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化管理水平。

——氫能產(chǎn)業(yè)著重圍繞補足配套措施，圍繞制氫技術(shù)及裝備、氫儲運技術(shù)及裝備、氫燃料電池等方向補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成在省內(nèi)乃至國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實加強要素保障和安全監(jiān)管舉措，打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。繼續(xù)挖掘上游氫氣供應(yīng)潛能，拓展氫能場景示范應(yīng)用范圍，帶動中游電池電堆和其他主要部件制造環(huán)節(jié)不斷完善和壯大。

三、重點舉措

（一）區(qū)域布局優(yōu)化行動

——晶硅光伏產(chǎn)業(yè)形成“2+1”產(chǎn)業(yè)布局，揚州經(jīng)開區(qū)和高郵市為制造基地、揚州全域?qū)崿F(xiàn)分布式發(fā)電全覆蓋。

——儲能電池產(chǎn)業(yè)形成“1+3”產(chǎn)業(yè)布局，江都區(qū)為電池新材料生產(chǎn)基地，寶應(yīng)縣、儀征市和高郵市為電池制造基地。

——風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)形成“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，揚州經(jīng)開區(qū)為制造基地、高郵市為發(fā)電應(yīng)用基地。

——氫能產(chǎn)業(yè)形成“三區(qū)、兩園”產(chǎn)業(yè)布局，儀征市、揚州經(jīng)開區(qū)立足產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，打造氫能開發(fā)及裝備制造示范區(qū)；江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)及生態(tài)科技新城加快打造氫能創(chuàng)新及應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)；高郵市、寶應(yīng)縣強化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同區(qū)。

（二）園區(qū)功能提升行動

——晶硅光伏產(chǎn)業(yè)。揚州經(jīng)開區(qū)以新能源產(chǎn)業(yè)園為載體，重點解決晶澳三期、阿特斯、棒杰等重大項目220KV變電站及外部線路保障和區(qū)內(nèi)企業(yè)污水處理問題。高郵光儲充產(chǎn)業(yè)園加快推動220KV變電站、污水處理廠、特種氣體供應(yīng)站和工業(yè)鄰里中心等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快收儲或整合現(xiàn)有低效閑置資源并進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，有效保障重大優(yōu)質(zhì)項目用地。

——儲能電池產(chǎn)業(yè)。高郵市電池產(chǎn)業(yè)園緊跟市場需求，引導(dǎo)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。江都區(qū)以納力新材料二期項目為重點，加強服務(wù)保障，推動早投產(chǎn)早達效，打造國際新能源新材料產(chǎn)業(yè)園。儀征市推動中興派能與上下游企業(yè)開展深度合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，逐步構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

——風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。揚州經(jīng)開區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園重點解決道路擴寬、高速口改造等方面的事項，以滿足風(fēng)機葉片、塔筒等產(chǎn)品因尺寸、重量等原因?qū)煌ㄟ\輸提出的保障需求。

——氫能產(chǎn)業(yè)。揚州經(jīng)開區(qū)加快突破閥組控制系統(tǒng)、氫儲運技術(shù)國產(chǎn)化替代和規(guī)模化應(yīng)用，打造涉氫裝備生產(chǎn)基地。儀征化工園區(qū)加快突破綠氫制備技術(shù)，布局建設(shè)氫能綠色引用示范園。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條完善行動

——晶硅光伏產(chǎn)業(yè)。加快補齊焊帶、背板、逆變器、匯流箱、智能跟蹤支架等產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)。鼓勵企業(yè)積極申報《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，全面提升綜合運營能力。支持行業(yè)龍頭企業(yè)加快垂直一體化發(fā)展。開展“光伏+”應(yīng)用示范，推進光伏建筑一體化、光伏工廠和光伏社區(qū)建設(shè)。

——儲能電池產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)積極申報《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，全面提升綜合運營能力。積極引進央企、上市公司對鉛酸蓄電池制造企業(yè)進行兼并重組，盤活資源利用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點加大對儲能鋰離子電池制造項目的招引和對鈉離子電池研發(fā)和制造企業(yè)的培育，盡快形成新材料、裝備制造、電池本體及系統(tǒng)集成、場景應(yīng)用的完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

——風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。引進國內(nèi)外一流的大型風(fēng)力發(fā)電塔架、發(fā)電機、齒輪箱、軸承、輪轂、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件制造廠商，發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電機組、海上風(fēng)電機組，支持智能運維系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用示范。

——氫能產(chǎn)業(yè)。聚焦國內(nèi)氫燃料電池龍頭企業(yè)加大招商引資力度，重點引進制氫裝備、燃料電池堆棧、發(fā)電機、闡述元件和旁通設(shè)備、加氫裝備以及質(zhì)子交換膜、碳紙等基礎(chǔ)材料方面的相關(guān)企業(yè)，在城市公交、港口、廠區(qū)物流領(lǐng)域加大氫能應(yīng)用。

（四）技術(shù)創(chuàng)新突破行動

——晶硅光伏產(chǎn)業(yè)。依托揚州大學(xué)碳中和技術(shù)研究院，提升電子漿料、光伏背板等關(guān)鍵材料高端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力，不斷提升電池光電轉(zhuǎn)換效率，發(fā)展輕質(zhì)化、柔性化、多樣化、智能化組件產(chǎn)品，積極開發(fā)鈣鈦礦電池（含鈣鈦礦與晶硅/多元化合物薄膜組成的疊層電池）、非晶硅/微晶硅/多晶硅薄膜電池、化合物薄膜電池等新型高效電池技術(shù)。

——儲能電池產(chǎn)業(yè)。鋰離子電池方面，針對高能量密度、長循環(huán)壽命、快速充放電等方面的需求，研發(fā)新的電池材料、結(jié)構(gòu)和制造工藝。鈉離子電池方面，加強硬碳負(fù)極材料、電解液等主材和相關(guān)輔材的研究，突破超長壽命高安全性電池體系、大規(guī)模大容量高效儲能等關(guān)鍵技術(shù)。緊密跟蹤鉛碳電池、全釩液流電池、鋅溴液流電池、熱熔鹽、新型固態(tài)電池等單一及混合儲能技術(shù)。

——風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)風(fēng)電裝備向大功率、智能化、循環(huán)化方向轉(zhuǎn)型提升，研發(fā)玻璃纖維、碳纖維、樹脂、石墨烯防腐涂料、結(jié)構(gòu)膠等先進葉片材料，攻關(guān)新型毫米波測風(fēng)雷達關(guān)鍵核心產(chǎn)品，支持圍繞深遠(yuǎn)海上場景開展海纜研發(fā)生產(chǎn)和工程技術(shù)攻關(guān)。

——氫能產(chǎn)業(yè)。制氫技術(shù)及裝備方面。瞄準(zhǔn)高端制氫裝備及多氫源供應(yīng)兩個方向，著力攻關(guān)電解水制氫關(guān)鍵設(shè)備及零部件，開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置及CCUS等關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵探索可再生能源電解制氫。儲氫裝備方面。優(yōu)先發(fā)展高密度氣態(tài)氫儲運技術(shù)及裝備，探索大規(guī)模儲氫技術(shù)。氫燃料電池方面。重點突破電堆、電池配套系統(tǒng)、氫燃料電池汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)。

（五）試點應(yīng)用引領(lǐng)行動

——促進智能制造和智能運調(diào)。制定并推進針對新能源企業(yè)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”個性化實施方案，提升生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸?shù)淖詣踊椭悄芑健Ｑ芯客晟菩履茉窗l(fā)電市場化并網(wǎng)機制，提升智能運維、智能調(diào)度水平。

——提高綠電應(yīng)用水平。大力推進整縣屋頂分布式光伏發(fā)電，支持工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等主體建設(shè)用戶側(cè)獨立儲能項目，積極支持壓縮空氣、熱儲能、重力儲能、飛輪儲能等新型儲能技術(shù)試點示范，發(fā)展戶用光儲超微電站，建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，積極探索應(yīng)對碳關(guān)稅的綠電解決途徑。

——發(fā)展面向新能源的關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品。培育發(fā)展能源電子產(chǎn)業(yè)，主要包括適應(yīng)新能源需求的小型化、高性能、高效率、高可靠的功率半導(dǎo)體、傳感類器件、光電子器件等基礎(chǔ)電子元器件及有關(guān)的先進計算、工業(yè)軟件、傳輸通信、工業(yè)機器人等適配性技術(shù)及產(chǎn)品。

四、保障措施

（一）加強黨建引領(lǐng)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有效發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委的黨建賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，依托揚州市智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會設(shè)立黨建園地，常態(tài)化開展工作。建立市級部門橫向協(xié)同和市縣兩級縱向聯(lián)動的工作機制、重大項目和重大問題的合議制度，建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計指標(biāo)體系，積極跟蹤監(jiān)測新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況。優(yōu)化對專業(yè)園區(qū)的考核體系，切實發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體支撐效能。

（二）出臺專項政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定出臺獎補點位更準(zhǔn)的專項扶持政策，重點鼓勵企業(yè)對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)全面提升綜合運營能力，對申報通過《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實現(xiàn)與其他政策措施的聯(lián)動；推動新型儲能加快從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展；研究出臺加氫站建設(shè)管理辦法，簡化審批流程，加快加氫站布局，為用氫市場創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）發(fā)揮基金功能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。支持新能源企業(yè)拓寬融資渠道，建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金并帶動社會資本對具有較強競爭力和成長潛力的新能源企業(yè)開展股權(quán)投資，大力支持符合條件的新能源企業(yè)上市融資，以增強垂直一體化發(fā)展能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

（四）穩(wěn)固人才隊伍，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助市職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會，支持企業(yè)與當(dāng)?shù)卦盒：献鬓k學(xué)，加快培養(yǎng)貼合企業(yè)需求的高級管理、高端研發(fā)、專業(yè)技術(shù)和具有一定知識水平和操作實務(wù)的一線工作人員，為企業(yè)提供長效的人力資源保障。