當地時間10月24日，歐盟委員會官網發布了風力發電一致行動計劃，規定了歐盟委員會、成員國和行業將對風電產業共同采取的立即行動，包括加強金融支持、加快項目審批速度、審查外國補貼、改進拍賣設計、為采購中的非價格標準引入新的立法等15項。

歐盟委員會表示，雖然風電是歐盟的歷史性成功故事，但其未來增長道路面臨著一系列獨特的挑戰，包括需求不足和不確定、許可緩慢而復雜、缺乏原材料、高通貨膨脹和商品價格、不支持國家招標設計、國際競爭對手的壓力增加等。

該行動計劃表示，中國是歐盟和全球制造商的重要原材料和零部件供應商。

上述行動計劃指出，過去，歐洲風電企業在全球風力設備市場中占有很大份額，但由于中國風能的快速部署，這一比例從2020年的42%下降到了2022年的35%。

歐盟委員會表示，將充分利用其掌握的貿易工具，以確保與非歐洲競爭對手公平競爭。歐盟委員會將密切監測可能的不公平貿易做法，如補貼進口到歐盟的風力相關產品，并隨時準備啟動相關政策工具，如歐盟外國補貼條例。

另外，該計劃還專門為海上風電發展制定了新措施，包括加強電網基礎設施和區域合作、加快許可、確保綜合海洋空間規劃、增強基礎設施的彈性、維持研究和創新，并發展供應鏈和技能。

歐洲風電產業發展失速

該行動計劃表示，風能是歐盟電力系統的中心支柱。到2022年，風能為提供了歐盟平均16%的電力。由于創新和規模經濟，歐洲已開發和擴大規模的風能利用技術在過去10年里變得非常便宜。

截至目前，歐盟部署的風力設施主要由歐洲風能制造業提供，歐洲主要制造商占歐盟風能市場八成以上。

歐洲曾是全球風電領域的領軍者，且具有較強競爭力，但隨著中國風電行業近年來的強勁發展，歐洲風電產業進程放緩。

從裝機量來看，2022年歐盟新增風電裝機容量16.3GW，同比增長47%，創歷史最高記錄，但這一數字遠低于實現歐盟2030年可再生能源目標所需的每年37GW的目標。

與之對比的是，2022年中國穩居全球最大風電市場，新增裝機容量48.8GW，占全球市場比重過半。

從全球風電整機商排名來看，彭博新能源財經數據顯示，在全球風電整機制造商新增吊裝容量前十排名中，中國企業占據其中六席，金風科技登頂全球，維斯塔斯位居第二，通用電氣和遠景能源分別排名第三、第四，西門子歌美颯和明陽智能并列第五。

此外，國內風電企業在風電機組單機容量、葉輪直徑等方面也加速趕超歐洲。

中國風電出海正當時

目前，中國風電機組出口步伐加快，出口量雖然逐年增加，但出口占比仍較小。

中國可再生能源學會風能專業委員會（CWEA）數據顯示，2022年，中國新增風電機組出口容量229萬千瓦，僅占新增吊裝容量4.6%，累計出口發運容量1193萬千瓦，出口設備遍布全球5大洲共49個國家。

伍德麥肯茲報告顯示，中國風電整機商正在利用其強大的財務實力和規模化的本土供應鏈來挑戰西方風電整機商的主導性地位，尤其是在新興市場。到2032年，中國風電整機商向海外出口風電機組的累計裝機容量將超過100GW。

作為國內風電龍頭企業，金風科技副總裁陳秋華對澎湃新聞記者表示，“不管有沒有反補貼調查，金風到任何一個市場都是按照當地政策法規開展業務的。風電企業‘走出去’不是去打價格戰，而是憑借全生命周期和可靠性。”

“金風科技在國際化的過程中遵循當地的政策法規和市場規律開展業務，反補貼調查也是。金風在全球開展了這么多項目，但在反補貼調查過程中，受到的影響較小。”陳秋華補充說。

風電企業應該如何“走出去”？

金風科技副總裁兼風電產業集團總經理薛乃川強調，風電企業“走出去”首先需要先了解目標市場及目標客戶的標準和要求，包括國家政策、經濟政策、財稅政策，以及關于新能源行業發展政策、發展階段，客戶類型等。另外，“融合于當地，對于風電企業‘走出去’特別重要”，金風科技提出五個本地化：市場本地化、資本本地化、人才本地化、管理本地化和技術本地化。

薛乃川還表示，“風電行業要攜手‘走出去’。金風科技希望帶著零部件廠商好的產品和服務，以及業務方和投資運營商一起出去，各自發揮優勢，共同開拓海外市場。”

在遠景能源高級副總裁田慶軍看來，“國內風電企業出海有成本優勢，但維斯塔斯等歐洲整機商全球化水平要遠高于中國風電企業，其供應鏈體系、交付體系包括認證體系全部都是全球化的。我們要學的時間還很長。”