4月7日，陜西省漢中市略陽縣人民政府發布《略陽縣河長制工作領導小組辦公室關于縱深推進河庫溝渠“清四亂”常態化規范化的通知》。

《通知》指出，緊盯在河湖管理范圍內違法違規建設光伏電站、風力發電場，以風雨廊橋名義開發建設房屋，以生態治理、綠色廊道、濕地修復及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設項目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問題，依法依規清理整治。

全文如下：

略陽縣河長制工作領導小組辦公室關于縱深推進河庫溝渠“清四亂”常態化規范化的通知

各鎮、街道，相關部門，局相關股室、局屬相關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，持續推動河湖長制“走深走實”，認真貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，全面落實省、市總河湖長有關工作要求和水利部、省水利廳《關于縱深推進河庫溝渠“清四亂”常態化規范化的通知》精神，加強河道、水庫、農村溝渠管理保護，牢牢守住安全底線，現就縱深推進河庫溝渠“清四亂”常態化規范化有關工作通知如下:

一、提高政治站位，充分認識做好河庫溝渠“清四亂”工作的極端重要性

我縣河流眾多，河網密布，確保其空間完整、功能完好，事關防洪安全、供水安全、生態安全，事關“一泓清水永續北上”。各鎮（街）、相關部門和局屬有關單位要進一步提高政治站位，堅決扛牢河庫溝渠“清四亂”問題排查整治的政治責任，將河庫溝渠“清四亂”作為貫徹落實習近平總書記治水重要論述精神的重大政治任務來抓，作為落實河湖長制的重要舉措，以妨礙河道行洪、侵占水庫庫容為重點，全面排查整治河庫溝渠管理范圍內違法違規問題，推進河庫溝渠“清四亂”工作向縱深發展，堅決遏增量、清存量，著力建設安全河湖、生命河湖、幸福河湖。

二、集中力量攻堅，全力整治侵占水庫庫容突出問題

郭鎮、西淮壩鎮、五龍洞鎮、局屬有關單位要按照關于加強轄區內老林溝水庫、三川水庫和葫蘆頭水庫庫容管理等工作部署，對筑壩攔水汊、圍(填)庫造地、垃圾填埋、棄渣棄土、非法建(構)筑物等侵占水庫庫容和分隔庫區水面以及阻塞溢洪道等行為，影響水庫防洪安全和工程安全、危害庫岸穩定的設施進行全面排查整治，發現一處、清理一處，保護水庫庫容，改善庫區面貌，保障水庫功能有效發揮。要結合水庫庫容曲線復核情況，對防洪庫容侵占嚴重的問題進行重點整治。2024年至2025年，利用2年時間對水庫“四亂”問題進行集中清理整治。其中，2024年11月底前完成防洪庫容侵占嚴重問題清理整治任務，2025年11月底前完成承擔防洪任務水庫清理整治任務。集中清理整治期間，同步推進其他水庫清理整治工作。集中清理整治后，按照“清四亂”常態化規范化要求，持續開展清理整治工作。

三、全面深入推進，常態化規范化開展河庫溝渠“四亂”排查整治

各鎮（街）、相關部門要持續鞏固河湖“清四亂”常態化規范化工作成效，強化河湖遙感疑似問題圖斑核查，每季度至少組織對轄區內河湖進行一次集中排查整治，對重點區域、問題多發頻發河湖要不定期進行專項排查，對新發現問題、媒體曝光問題和群眾舉報問題，要做到發現一處、整治一處。要加大漢江流域河庫溝渠“清四亂”工作力度，確保一泓清水永續北上。要聚焦圍墾河湖、填堵河道，占用河道開發房地產、旅游公園、廠房大棚，種植高大阻水片林和高稈作物，設置礙洪的養殖網箱等問題，切實清理整治存量問題。緊盯在河湖管理范圍內違法違規建設光伏電站、風力發電場，以風雨廊橋名義開發建設房屋，以生態治理、綠色廊道、濕地修復及各類公園名義違法侵占河湖，涉河建設項目施工違法占用河道，以清淤疏浚之名非法采砂等新情況新問題，依法依規清理整治。縱深推進全國水利普查名錄內河湖(無人區除外)“四亂”問題清理整治，并持續向農村溝渠延伸。

四、壓緊壓實責任，推進問題依法依規整改到位

(一)充分發揮河湖長作用。鎮級河湖長、各鎮（街）、相關部門要做好河湖庫“清四亂”工作部署。縣河長辦將把“清四亂”工作作為河湖長制年度重要任務，設置為河湖長制、河湖長考核的重要指標。要加強組織領導，定期調度，推動問題改到位、改徹底。健全“河湖長+警長+檢察長+法院院長”機制，強化執法協作，形成工作合力。

(二)層層壓實責任。各鎮（街）、相關部門要建立“河長掛帥+水利牽頭+部門協作+督辦督查”工作機制，全面落實屬地責任，要堅決履行本行政區域或管理范圍內“四亂”問題清理整改職責，層層復核審核，從嚴從速完成問題整改。

(三)嚴格工作規程。縣河長辦將定期不定期組織對河庫溝渠水域岸線空間內開展全面暗訪排查，各鎮（街）要嚴格按照《陜西省河湖“四亂”問題清理整改工作規程(試行)》要求，逐個河湖逐個水庫建立問題清單、措施清單、責任清單等“三個清單”,逐個問題明確整改措施和整改時限，落實縣、鎮級河湖長責任人，落實河湖、水庫問題清理整治責任主體。全部問題及“三個清單”應納入全國河湖長制管理信息系統“四亂”問題臺賬，及時更新問題排查情況，跟蹤清理整治進展。既要緊盯重大問題整改，也要關注農村河庫溝渠“四亂”問題、群眾關心的“小微”問題整改。

(四)嚴格限期整改。針對河湖遙感圖斑確認“四亂”問題、明察暗訪發現問題以及自查自糾發現問題均應在當年11月底前基本完成清理整治。其中，對嚴重影響防洪、威脅工程安全的，要邊查邊改、立行立改，及時消除安全隱患。確實難以按期完成清理整治的，要將延期整改方案按程序逐級報市、縣人民政府同意后報省河長辦，延期時間原則上不超過1年。對于涉及庫區移民安置等歷史遺留問題，農民唯一住房等群眾生計問題，要統籌協調、妥善解決，避免簡單化“一刀切”。水庫集中清理整治階段，要制定專項整治方案開展工作。

(五)加強監督檢查。縣河長辦、水行政主管部門將采取暗訪、進駐式督查等方式，加大對各鎮（街）清理整治工作的監督檢查力度。各鎮（街）要持續開展全流域監督檢查，縣河長辦將進一步加強對各鎮（街）的抽查復核，對水利部、省水利廳交辦問題及自查臺賬內問題100%核查，市級交辦問題核查比較不低于80%,縣級交辦問題核查比較不低于50%，其他問題嚴格按要求進行抽查核查，逐項審核驗收備案或銷號。

(六)嚴肅追責問責。嚴格落實河庫溝渠“清四亂”責任追究機制，對清理整治工作部署不及時、推進不到位、問題整治進展緩慢的，縣河長辦將通報提醒。對“四亂”問題長期得不到解決、同類問題反復發生、重大問題隱瞞不報、清理整治弄虛作假的，按照有關規定提請紀委（監委）對有關河湖長、責任單位和責任人追責問責。對整改不力造成嚴重后果或社會影響的，建立責任倒查機制，縣河長辦將視問題情況組織對相關河湖長和部門主要責任人進行約談。

五、強化日常監管，堅決遏制新增違法違規問題

(一)全面劃定管理范圍。水利部門要完善已劃定的河湖管理范圍成果，對故意避讓城鎮和村莊、建(構)筑物，降低劃界標準縮窄河道等問題，要堅決糾偏、及時整改。要加快查缺補漏，對納入名錄管理的山區河道、流域面積50平方公里以下河流，在2024年11月底前全面完善名錄并開展管理范圍劃定工作。水

庫區河段是河道的重要組成部分，其河道管理范圍按依法依規劃定的庫區管理范圍確定。2024年11月底前基本完成轄區內水庫管理與保護范圍劃定工作，水庫庫區管理范圍與河道管理范圍要銜接，確保管理范圍線連貫。河庫溝渠管理范圍劃定成果統一采用2000國家大地坐標系，明確具體坐標，在“全國水利一張圖”上圖并與公告工作同步完成。

(二)嚴格涉河建設項目監管。水利部門要嚴格按照法律法規規定、水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見、河湖岸線保護與利用規劃及岸線分區管控要求等，遵循確有必要、無法避讓、確保安全的原則，嚴格涉河建設項目許可和監管，不得超權限審批，不得隨意擴大項目類別，嚴禁未批先建、越權審批、批建不符、批小建大，加強對涉河建設項目施工占用河道的監管。對于河庫溝渠管理范圍內水毀的違法違規建(構)筑物、阻水片林等，不得在原址復建、復植；水毀的阻水橋梁、道路等涉河建設項目，復建后不得妨礙河道行洪。

(三)強化日常巡查管護。水利部門以及河湖、水庫、堤防等管理單位要守土有責、守土負責、守土盡責，嚴格落實河湖及水庫管理保護責任。要組織河湖、水庫、堤防管理單位加強河庫溝渠日常巡查管護，建立巡查日志，充分利用衛星遙感、視頻監控等信息技術加強監控預警，加快完善小型水庫監測設施，及時發現制止新出現“四亂”苗頭性問題，并及時依法依規處理，推動事后處置向事前預防、事中管控轉變。要加快水庫標準化管理創建工作，推動社會化專業化運行管護，提升服務保障水平。

(四)強化山區河道管理。各鎮（街道）、水行政主管部門每年汛前要結合山洪災害發生情況、責任人調整情況等動態調整山區河道名錄和“四個責任人”名單，明確責任要求，4月25日前通過廣播、電視、村民告知書等多種方式，在縣、鎮、村范圍內向社會公布。鎮級和村級河長責任人按要求巡查檢查，?組織開展問題整改，解決不了的問題要及時報告上一級河長、河長制辦公室。每年汛前組織對名錄內山區河道開展拉網式排查，對妨礙行洪問題進行清理整治，涉及防汛的要及時通報防汛抗洪人民政府行政首長責任人。要對交通便橋阻水情況進行調查評估，建立臺賬統籌解決好群眾出行和防洪安全問題。巡查管護責任人要開展經常性巡查，重點巡查人口密集、涉水活動頻繁的河段，汛期加密巡查頻次，對發現的問題及時制止、及時報告。

自2024年起，各鎮（街道）于每年12月5日前將本年度縱深推進河庫溝渠“清四亂”常態化規范化工作情況報送縣河長辦。

聯系人：張永健 姚遠 

略陽縣河長制工作領導小組辦公室

2024年4月3日