近日，麗水市蓮都區人民政府發布《關于蓮都區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》。

《通知》指出，加快再制造產業培育和產品梯次利用。提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備、工具刃具、專用器具等傳統設備再制造，每年新增工業機器人30臺以上。強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。

加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造、風力發電等資源循環利用國家標準制修訂。推廣實施材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。探索推進循環經濟領域標準化試點項目建設。

全文如下：

麗水市蓮都區人民政府關于印發蓮都區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

文號蓮政發〔2024〕12號

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府直屬各單位：

《蓮都區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已通過區政府第39次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

麗水市蓮都區人民政府

2024年6月21日

（此件公開發布）

蓮都區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案

根據國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》《麗水市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，結合我區實際提出以下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，促進先進設備生產應用，推動高質量耐用消費品進入居民生活，進一步釋放投資和消費潛力，加快推動高質量發展。

（一）堅持市場為主、政府引導。遵循市場規律，結合各類主體產異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發揮政府作用，打好政策組合拳，引導企業適當讓利，推動惠企利民。

（二）堅持標準引領、扶優汰劣。以標準為基礎，建立激勵與約束相結合的長效機制，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的產品設備，促進產業高端化、智能化、綠色化、安全化發展。

（三）堅持因地制宜，重點突破。強化統籌謀劃，結合實際摸清底數、明確目標任務，分領域分層級推進，清單化閉環式管理，破解堵點卡點，確保政策精準、服務便捷、群眾有感。根據省市精神動態跟進實際工作內容。

二、重點任務

（一）實施設備更新行動

到2027年，全區工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長30%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、75%。

1.完成工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，2024年規上工業企業數字化、智能化改造率達90%以上，到2027年規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年新增智能工廠1家、數字化車間4個。（責任單位：區經信局、蓮都經開區管委會、區應急管理局。列第一位的為牽頭單位,下同）

2.加快重點行業技術改造。聚焦我區半導體、美麗健康、新能源、數字經濟和高端裝備等重點產業和415X先進制造業集群，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。大力推進技術改造投資工程，每年組織以設備更新為主的技術改造項目20項。重點開展機械、建材等重點行業老舊裝置淘汰退出和更新改造，到2027年力爭實現老舊生產裝置更新70%以上。（責任單位：區經信局、蓮都經開區管委會、區應急管理局）

3.實施能效標準引領。到2027年，力爭生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上，能效標桿水平產能比例超過50%。（責任單位：區發改局、區經信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。（責任單位：區經信局、區發改局、市生態環境局蓮都分局、區應急管理局）

4.推動能源設備更新改造。繼續推動老舊變電設備和輸電線路升級改造、高耗能變壓器節能化改造、電網設施數字化智能化更新。（責任單位：區發改局、區供電公司）

5.加快環保設備更新改造。完成高位瞭望秸稈焚燒預警設施增設，鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（責任單位：市生態環境局蓮都分局、區經信局、區發改局）

6.加快老舊住宅電梯報廢更新改造。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累計報廢更新或大修改造老舊住宅電梯40臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯100臺以上。（責任單位：區建設局、區市場監管局）

7.推進燃氣老舊管道和設施設備改造。加快推動燃氣老舊管道和設施更新改造，全面開展隱患排查并持續推進更新改造，到2027年底，完成老舊小區燃氣管網更新改造0.5公里以上。加快燃氣用戶金屬軟管更換和報警裝置安裝工作，鼓勵在更新改造基礎上實施智能化提升建設，提高燃氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。（責任單位：區建設局）

8.推動市政基礎設施更新改造和建筑節能改造。全面實施城市生命線工程，因地制宜推動完善市政管網等配套物聯智能感知設備。到2027年,改造30個以上居民小區的二次供水（加壓調蓄）設備。至2027年，新建一座垃圾轉運站，完成垃圾轉運站規范化改造12座，環衛車輛新能源化更新2輛。結合城市更新、老舊小區改造，因地制宜有序推動存在安全隱患的外窗、幕墻、外墻、屋頂保溫等的更新改造，鼓勵既有建筑加設太陽能光伏系統。到2027年，完成既有公共建筑節能改造2萬平方米以上。（責任單位：區建設局、區環衛中心、區發改局、市生態環境局蓮都分局）

9.支持交通運輸設備更新。加快推動老舊營運柴油貨車,到2025年累計淘汰國四及以下老舊營運柴油貨車58輛,到2027年累計淘汰國四及以下老舊營運柴油貨車62輛。(責任單位：區交通運輸局、市生態環境蓮都分局)

10.加快農業機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，到2027年累計淘汰33臺（套）以上，更新茶葉生產加工機械300臺。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2027年拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60％以上。加快現代設施農業發展，到2027年累計建設提升大棚面積達到550畝以上。推進現代化農事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區域性現代化農事（機）服務中心6個。(責任單位：區農業農村局)

11.提升教育教學設施設備水平。推動中小學幼兒園基礎教育教學設備提質，嚴格落實教育教學條件建設標準，到2027年專業設備投資規模較2023年增長30%以上。到2027年，更新中小學幼兒園教育教學裝備與科研設備0.78萬件以上，累計配備中小學“午休躺睡”裝備3.24萬套以上，更新教學多媒體300套、信創綜合辦公類終端替換50%、改造新建各類專用教室、學科教室、新型教學空間、實驗室共計113間以上。(責任單位：區教育局)

12.提升文化旅游設施設備水平。實施旅游景區轉型提質行動計劃,推動人工智能、增強現實等技術的應用,打造智慧旅游新體驗。積極推動劇院數字化改造。到2027年提升1家重點旅游景區，完成索道纜車、游船等設備更新25個，智能化生態系統、票務系統等更新5套，計劃完成投資額1200萬元。(責任單位：區文廣旅體局)

13.開展醫療裝備更新。推進醫療衛生機構按裝備和信息化設施迭代升級，按醫療機構裝備配置標準配置裝備。支持有條件的中心衛生院（片區醫療中心）配置CT、DR、彩超、全自動生化分析儀等設備。力爭到2027年，蓮都區人民醫院及基層醫療衛生機構醫療裝備配置達標率達到100%。(中心衛生院以下層級根據實際需要開展配置)。推動5G、物聯網、人工智能、數字人等新興信息技術與醫療裝備的融合應用，支持人工智能輔助診斷和遠程醫療發展，不斷提升醫療裝備數字化、智能化、網絡化的應用水平和能力。到2027年，全區醫療裝備投資規模較2023年增長30%以上。(責任單位：區衛生健康局)

14.推進醫療衛生基礎設施建設。重點加強老舊醫療機構的安防消防設施更新改造，配齊基礎類的安消防設施，提升安全性水平。鼓勵有條件的醫療機構加快安防消防設施智慧化改造。推進蓮都區人民醫院病房改造，優先支持將4人間及以上病房改造為2人間或3人間，鼓勵將部分3人間改造為2人間，適當增加婦產科、兒科、老年科的單人間比例和親子病房、家庭病房的比例。開展住院環境改善行動，推進增設獨立衛生間及老舊衛生間改造提升。到2027年，2-3人間病房比例超過85%，無衛生間的病房比例控制在2%以內。(責任單位：區衛生健康局)

15.推動安防設備更新改造。開展前端物聯感知設備智能化升級,重點場所視頻監控和卡口類配套安防設備更新改造,到2027年新建或改建城市前端設備智能化比例達到100%,農村重點部位視頻監控無盲區。(責任單位：區公安分局)

16.推進高層建筑和住宅小區雙自動系統更新改造。推進消防設施改造提升，重點加強高層建筑和住宅小區消防設施維護保養和更新，解決火災自動報警、自動噴水滅火系統、消防供水管網損壞等問題。到2027年，累計改造提升高層建筑和住宅小區5個。（責任單位：區消防救援大隊、區建設局）

17.推進森林防火設備更新改造。大力推動森林防火設施設備改造，計劃到2024年底投入180萬元，全區范圍內新增消防水桶120只、視頻語音播報桿100根，建設森林防火智能監測平臺（前端28個探頭）。計劃到2025年底投入500萬元，分批改造森林防火物資貯備庫，在全區范圍內新增若干臺無人機（含機庫）。（責任單位：區生態林業發展中心）

18.推進農村供水站改造提升。通過新增凈水設備，改造水源工程，改造供水管網等措施，到2024年完成單村水站改造提升140座，到2027年完成單村水站改造提升199座。（責任單位：區水利局）

19.推進郵政快遞設施設備更新。推動寄遞企業因地制宜開展郵件快件處理中心智能化分揀設備、安檢設備更新改造工作。積極推動寄遞企業淘汰更新一批運輸和末端配送車輛。支持相關企業開展新能源快遞無人車配送等推廣應用，提升郵件快件中轉效率。到2027 年更新改造快遞專用三輪車100輛，到2027年底推廣應用新能源快遞無人配送車輛3輛，更新改造安檢設備1套。（責任單位：區郵政管理局）

（二）實施消費品以舊換新行動

到2027年，市區汽車以舊換新3000輛（含報廢更新和二手置換），新能源汽車年銷售量達到1500輛以上、較2023年增長50%，家電年銷售量較2023年增長20%。

1.開展汽車以舊換新。落實汽車以舊換新補貼政策，統籌中央和地方有關專項資金，市區每年安排專項資金支持汽車置換更新、油換電、汽車下鄉等各類活動，每年聯動開展汽車消費嘉年華活動、新能源汽車下鄉行動2場以上。鼓勵汽車經銷商、金融保險機構、平臺企業疊加優惠，推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。（責任單位：區商務局）

2.推動電動自行車淘汰更新。支持電動自行車銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，對非標電動自行車報廢更新給予政府補貼。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為。對仍上道路行駛的非標電動自行車和未備案的電動自行車，依法責令改正、處罰、沒收，到2027年全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位：區市場監管局、市公安局交警支隊蓮都交警大隊、市公安局交警支隊南城交警大隊、市公安局交警支隊車輛管理所、區商務局）

3.鼓勵家電產品以舊換新。支持家電銷售企業聯合生產、回收企業開展家電促銷、以舊換新等活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能新家電的消費者給予優惠。市區每年安排300萬元資金，對開展以舊家電換購綠色智能家電成效明顯的企業，按一定標準給予獎勵。（責任單位：區商務局、區經信局）

4.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各街鎮、社區（村）、小區在場地使用上給予支持。（責任單位：區建設局、區市場監管局、區商務局、各鄉鎮

（三）實施回收循環利用行動

到2027年,市區建成再生資源集中分揀處理中心1個、再生資源回收站點15個,報廢回收機動車累計超過3000輛，二手車年交易量6000輛以上。

1.建設廢舊產品設備回收網絡。建立健全回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，到2027年市區建成再生資源回收分揀處理中心。鼓勵回收企業開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。(責任單位：區商務局、區財政局、區國資辦)

2.加快二手商品流通交易。積極發展二手車出口業務。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：區商務局、區公安分局、區市場監管局）

3.加快再制造產業培育和產品梯次利用。提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備、工具刃具、專用器具等傳統設備再制造，每年新增工業機器人30臺以上。（責任單位：區經信局、區發改局）強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：區發改局、區經信局、區科技局、區國資辦）

4.推動資源高水平再生利用。配合市級推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等等再生資源分類利用和集中處置。（責任單位：區商務局、區發改局）

（四）實施標準提升行動

到2027年，建立符合我區需求的設備更新、消費品以舊換新標準體系，參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準或“浙江制造”標準共10項以上，通過國家級、省級企業標準領跑者認定5項以上。

1.加快完善能耗、排放標準。配合市級發布實施《基于項目的碳減排量核算方法指南 竹原料替代》《基于項目的碳減排量核算方法指南 稻魚共生綜合種養》等碳排放地方標準。（責任單位：區市場監管局、市生態環境局蓮都分局、區發改局）嚴格執行鍋爐大氣污染物排放、汽車維修行業污染物排放等國家標準。配合市級探索推進生態環境質量綜合評價技術規定、企業節水診斷技術等地方標準制定。（責任單位：市生態環境局蓮都分局、區市場監管局、區發改局）

2.強化產品技術標準提升。聚焦高端、智能、綠色制造等方向，鼓勵和支持企業積極參與國家標準、行業標準等制修訂。梯度培育標準創新型企業，支持企業爭創企業標準“領跑者”、標準化良好行為企業。建立健全碳標簽、碳標識等標準認證體系。（責任單位：區市場監管局、區經信局、市生態環境局蓮都分局、區生態林業中心）

3.加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造、風力發電等資源循環利用國家標準制修訂。推廣實施材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。探索推進循環經濟領域標準化試點項目建設。（責任單位：區市場監管局、區經信局、區發改局、區商務局）

4.強化重點領域國內國際標準銜接。瞄準“國內領先、國際一流”水平制定實施“浙江制造”標準。加強標準化人才隊伍建設，鼓勵企業積極參與國際標準化活動。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：區市場監管局、區商務局、市生態環境局蓮都分局）

三、保障措施

（一）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金,支持符合條件的設備更新、循環利用、標準提升項目。（責任單位：區發改局）持續實施生產制造方式轉型樣板項目計劃，每年爭取申報省級示范項目1個以上，引導制造業加快高端化、智能化、綠色化技術改造。優化生態工業政策，加大設備更新和數字化改造扶持力度,適當提高補助比例,符合政策要求的前提下各級技改獎補政策可疊加享受。（責任單位：區經信局）加快建筑和市政基礎設施更新，積極爭取省住房與城市建設專項資金、省建筑業碳達峰碳中和獎補資金支持。（責任單位：區建設局、區財政局）積極爭取省交通運輸發展專項資金支持老舊營運柴油貨車淘汰。積極爭取中央城市交通發展獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金。（責任單位：區交通運輸局、區財政局）持續實施好中央和省級農機購置補貼、中央農機報廢更新補貼等政策，支持老舊農業機械更新。（責任單位：區農業農村局、區財政局）嚴格落實財政部設備更新和技術改造貸款貼息政策。鼓勵國有企業加快設備更新。（責任單位：區財政局、區國資辦）

（二）加大以舊換新政策支持力度。堅持市區聯動支持消費品以舊換新，利用中央財政安排的節能減排補助資金促進汽車更新消費。統籌中央現代商貿流通體系資金、省級商貿和開放發展財政專項資金，加大家電等領域耐用消費品以舊換新的力度，探索對消費者購買綠色智能家電給予補貼。落實政府綠色采購政策,實施節能產品、綠色產品和環境標志產品優先采購和強制采購,持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。(責任單位：區財政局、區建設局、區商務局)

（三）優化金融支持。引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，2024年力爭全區制造業貸款新增超30億元。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。(責任單位：人行麗水市分行、國家金融監督管理總局麗水監管分局、區商務局）

（四）加強要素保障。負責土地要素保障，將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優先確保用地需求。降低供地成本加強企業技術改造項目用能要素保障,開辟節能審查綠色通道,通過節能技術改造產生的節能量,可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質效,落實落細各項稅收支持政策。(責任單位：市自然資源局蓮都分局、區發改局、區稅務局)

（五）強化創新支撐。聚焦美麗健康、半導體、新能源、數字經濟四大新興主導產業，開展技術攻關，到2027年，實施重點研發計劃項目8項以上。積極引導企業參與開展首臺套研發，強化組織協調和精準服務。力爭到2027年新培育認定首臺（套）產品5項以上，通過保險補償等政策提升科技成果轉化和產業化水平，支持首臺（套）產品的推廣應用。(責任單位：區科技局、區經信局）