10月29日，南通市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)南通市（近）零碳試點建設(shè)實施方案的通知。

文件指出，大力開發(fā)風(fēng)電、光伏等新能源和可再生能源，充分挖掘分布式能源開發(fā)潛力，因地制宜發(fā)展氫能、地?zé)崮?，支持新型儲能?yīng)用推廣，提高綠電就近就地消納能力。積極打造新型電力系統(tǒng)，探索新能源發(fā)電項目與綠電需求用戶之間的綠電溯源路徑。大力推進(jìn)電能替代，鼓勵綠電、綠證交易，激發(fā)綠電供需兩端潛力，擴(kuò)大綠色電力占比。探索清潔能源非電化利用，不斷提升非化石能源消費占比。

到2025年，園區(qū)綠電就近消納、可物理溯源的電力架構(gòu)建設(shè)路徑基本清晰。新型電力系統(tǒng)配套綠電溯源電網(wǎng)工程積極爭取納入省電力公司輸電網(wǎng)項目規(guī)劃。能碳管理服務(wù)平臺初步建成。綠色招商取得初步成效。到2027年，園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗和二氧化碳排放量持續(xù)下降，較2023年下降20%以上，非化石能源消費占比達(dá)到20%以上，其中可再生電力消費占比（含綠證）達(dá)到30%以上，終端電氣化率達(dá)到50%以上。

原文件如下：

市政府關(guān)于印發(fā)南通市（近）零碳試點建設(shè)實施方案的通知

通政發(fā)〔2024〕29號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南通市（近）零碳試點建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

南通市人民政府

2024年10月10日

（此件部分公開，附件2不公開）

南通市（近）零碳試點建設(shè)實施方案

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有效應(yīng)對國際綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮我市濱江臨海、新能源資源豐沛的稟賦優(yōu)勢，根據(jù)《江蘇?。ń┝闾籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南（暫行）》《江蘇省碳達(dá)峰碳中和試點建設(shè)方案》《江蘇省減污降碳協(xié)同增效實施方案》和《南通市碳達(dá)峰實施方案》有關(guān)部署要求，決定在部分園區(qū)、企業(yè)開展（近）零碳試點建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，積極改革探索、先行先試，打造若干低碳零碳園區(qū)標(biāo)桿和低碳供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，以點帶面推動全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，探索（近）零碳發(fā)展模式，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，激發(fā)各類主體積極性，為推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極提供堅實保障。

“十四五”時期，選擇一批有條件、有意愿且具備代表性的園區(qū)和企業(yè)啟動（近）零碳首批試點建設(shè)。到2025年底，路徑清晰的園區(qū)、企業(yè)（近）零碳建設(shè)方案逐步完善并初見成效，碳排放管理、統(tǒng)計能力基本配備，（近）零碳建設(shè)核查評價體系初步建立。到2027年，（近）零碳試點建設(shè)工作取得階段性進(jìn)展，建設(shè)目標(biāo)任務(wù)基本完成，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，為全市廣泛開展（近）零碳建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、重點任務(wù)

（近）零碳建設(shè)以構(gòu)建溫室氣體核算能力為基礎(chǔ)，重點圍繞能源供給零碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、減污降碳協(xié)同化、運營管理數(shù)智化開展建設(shè)工作。

（一）能源供給零碳化

大力開發(fā)風(fēng)電、光伏等新能源和可再生能源，充分挖掘分布式能源開發(fā)潛力，因地制宜發(fā)展氫能、地?zé)崮?，支持新型儲能?yīng)用推廣，提高綠電就近就地消納能力。積極打造新型電力系統(tǒng)，探索新能源發(fā)電項目與綠電需求用戶之間的綠電溯源路徑。大力推進(jìn)電能替代，鼓勵綠電、綠證交易，激發(fā)綠電供需兩端潛力，擴(kuò)大綠色電力占比。探索清潔能源非電化利用，不斷提升非化石能源消費占比?！彩邪l(fā)改委、工信局、資規(guī)局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位以及各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會落實，不再列出〕

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化

依據(jù)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，樹立“畝產(chǎn)論英雄”“單耗比貢獻(xiàn)”理念，實施產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和綠色招商，推動產(chǎn)業(yè)橫向耦合和縱向延伸，提升集群化、綠色化發(fā)展水平。全面推行清潔生產(chǎn)和綠色制造，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，組織實施節(jié)能降碳、設(shè)備更新和工藝技術(shù)創(chuàng)新，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，促進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳示范技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展直接涉碳類認(rèn)證，建成一批“能效標(biāo)桿”企業(yè)，打造一批“零碳”工廠。（市工信局、發(fā)改委、科技局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）減污降碳協(xié)同化

優(yōu)化園區(qū)功能布局和企業(yè)空間分布，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接，推動項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，加強(qiáng)資源深度加工、副產(chǎn)物綜合利用，實現(xiàn)資源節(jié)約集約高效利用。加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化，大力發(fā)展綠色低碳建筑，積極構(gòu)建零碳交通，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。探索溫室氣體排放與污染防治監(jiān)管體系的有效銜接路徑，統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理。在重點園區(qū)和企業(yè)增設(shè)高精度溫室氣體監(jiān)測設(shè)備，試點污染物與碳排放在線協(xié)同監(jiān)控。逐步構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品不同層次的碳排放管理體系，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、資規(guī)局、住建局、城管局、交通運輸局、商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）運營管理數(shù)智化

加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)能碳管理能力體系建設(shè)，逐步構(gòu)建可視化能碳管理服務(wù)平臺，提升數(shù)字化、智能化、綠色化管理水平。推動企業(yè)自主開展碳排放監(jiān)測評估和碳足跡管理，推動園區(qū)開展能耗和碳排放監(jiān)測，推動相關(guān)部門聯(lián)動開展碳排放核查。構(gòu)建數(shù)字化、智能化電力信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新能源應(yīng)用場景建設(shè)，促進(jìn)新能源與負(fù)荷、儲能的聚合和調(diào)控，提高分布式新能源自消納水平和可調(diào)節(jié)資源開發(fā)水平。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建設(shè)內(nèi)容

在一批有條件、有意愿的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、制造業(yè)企業(yè)、“數(shù)智化”微電網(wǎng)和虛擬電廠開展（近）零碳試點建設(shè)工作。

（一）（近）零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)

遵循源頭減碳和過程降碳的基本路徑，結(jié)合南通資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和推進(jìn)減污降碳協(xié)同2個方向，開展我市（近）零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點工作。

1．新型電力系統(tǒng)建設(shè)試點園區(qū)。到2025年，園區(qū)綠電就近消納、可物理溯源的電力架構(gòu)建設(shè)路徑基本清晰。新型電力系統(tǒng)配套綠電溯源電網(wǎng)工程積極爭取納入省電力公司輸電網(wǎng)項目規(guī)劃。能碳管理服務(wù)平臺初步建成。綠色招商取得初步成效。

到2027年，園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗和二氧化碳排放量持續(xù)下降，較2023年下降20%以上，非化石能源消費占比達(dá)到20%以上，其中可再生電力消費占比（含綠證）達(dá)到30%以上，終端電氣化率達(dá)到50%以上。積極開展綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)建設(shè)培育工作，對重點行業(yè)企業(yè)開展碳核查和直接涉碳類認(rèn)證，新建項目能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平比例達(dá)到50%以上?；緲?gòu)建綠電可物理溯源的供電格局，有效降低園區(qū)電力碳排放因子。

2．減污降碳協(xié)同試點園區(qū)。到2025年，園區(qū)碳排放與污染物排放限值限量協(xié)同管理的工作格局基本形成，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等制度在減污降碳協(xié)同管控方面作用充分發(fā)揮，重點行業(yè)及重點企業(yè)建設(shè)項目在環(huán)評報告中設(shè)置碳排放評價專章，能碳管理服務(wù)平臺初步建成。

到2027年，試點園區(qū)選取至少2個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位增設(shè)溫室氣體監(jiān)測設(shè)備，在火電、冶煉、鑄造、化工、廢棄物處理等行業(yè)選取至少2個代表性企業(yè)安裝溫室氣體CEMs監(jiān)測設(shè)備。重點排污單位清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到80%以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”診斷企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到50%以上。積極開展綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)建設(shè)培育工作，對重點行業(yè)企業(yè)開展碳核查和直接涉碳類認(rèn)證。新建項目能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平比例達(dá)到50%以上。

（二）（近）零碳制造業(yè)工廠

立足南通6大重點產(chǎn)業(yè)集群和16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，在船舶海工、高端紡織、高端裝備、新材料、新能源和新一代信息技術(shù)等重點行業(yè)示范引領(lǐng)企業(yè)，圍繞提高能源利用效率、推動二氧化碳減排、開展綠電綠證交易、碳交易、直接涉碳類認(rèn)證、增加碳匯抵消碳排放等重點任務(wù)，開展（近）零碳制造業(yè)工廠建設(shè)。

到2025年，試點企業(yè)能耗和碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)基本搭建，企業(yè)碳核算制度基本建立，探索開展直接涉碳類認(rèn)證等試點。加強(qiáng)綠色電力消費，綠色電力（綠證）消費占電力消費量的比例超30%。

到2027年，試點企業(yè)建成能耗和碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，可再生能源消費占比（含綠證）不低于50%，采用節(jié)水器具和設(shè)備，節(jié)水率不低于10%，可用屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%，資源集約利用評價等級達(dá)到A級，單位產(chǎn)品碳排放水平和綜合能耗水平優(yōu)于行業(yè)先進(jìn)水平；積極開展產(chǎn)品直接涉碳類認(rèn)證和環(huán)境信息披露，并通過質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系等第三方認(rèn)證。

（三）“數(shù)智化”微電網(wǎng)

整合分散能源資源，提高能源利用效率，降低企業(yè)綜合用能成本，在制造業(yè)企業(yè)圍繞“促進(jìn)可再生能源消納、提高系統(tǒng)平衡和自治能力、加強(qiáng)協(xié)同控制能力”等目標(biāo)開展“數(shù)智化”微電網(wǎng)建設(shè)。

到2025年，試點單位搭建“數(shù)智化”微電網(wǎng)管理系統(tǒng)，并接入市級能碳管理平臺，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲實時監(jiān)測和協(xié)調(diào)控制，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，形成具有代表性的典型示范項目。

到2027年，試點單位“數(shù)智化”微電網(wǎng)儲（蓄）能與光伏等清潔能源裝機(jī)容量占比不低于20%，可再生能源自消納占比不低于30%，重要負(fù)荷獨立保障供電能力不低于2小時，電力負(fù)荷調(diào)節(jié)能力達(dá)到最大負(fù)荷的10%以上，形成一批可復(fù)制可推廣的示范項目。

（四）虛擬電廠

開展虛擬電廠運營商試點培育建設(shè)，有效提升全市迎峰度夏（冬）電力保供能力，更好促進(jìn)可再生能源消納，精準(zhǔn)調(diào)控整合非工業(yè)用戶負(fù)荷，最大限度控降對重點企業(yè)用能影響和正常生產(chǎn)經(jīng)營。

到2025年，建成市級虛擬電廠運營管理平臺，依托市電力負(fù)荷管理中心加強(qiáng)虛擬電廠統(tǒng)一管理，做好虛擬電廠接入與服務(wù)，助力虛擬電廠運營商實現(xiàn)精細(xì)化管理。

到2027年，各試點虛擬電廠配置先進(jìn)的數(shù)字化運營管理系統(tǒng)，具備信息處理、運行監(jiān)控、業(yè)務(wù)管理、計劃監(jiān)管、控制執(zhí)行等功能。聚合需求側(cè)資源參與電網(wǎng)調(diào)度運行與電力市場交易，至少聚合分布式電源、分布式儲能、可調(diào)負(fù)荷、電動汽車等2類及以上的多品類資源。具有響應(yīng)一種或多種時間尺度調(diào)峰需求的功率調(diào)節(jié)能力，調(diào)節(jié)容量不低于20兆瓦，且不低于最大用電負(fù)荷的10%。持續(xù)參與電網(wǎng)調(diào)峰時長不小于2小時，調(diào)節(jié)速率每分鐘不低于調(diào)節(jié)容量的3%，且不低于0.6兆瓦。調(diào)節(jié)精度以每15分鐘為一個時段計算偏差率，正負(fù)偏差不超過15%。

四、組織實施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

2024年組織開展首批（近）零碳試點建設(shè)工作，符合條件的園區(qū)、企業(yè)自愿提出申請。（近）零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制試點建設(shè)方案，經(jīng)市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門組織審核后由園區(qū)管委會印發(fā)實施。（近）零碳制造業(yè)工廠由市發(fā)改委會同市工信局、生態(tài)環(huán)境局組織申報實施?！皵?shù)智化”微電網(wǎng)和虛擬電廠由市發(fā)改委會同國網(wǎng)南通供電公司組織申報實施。市發(fā)改委牽頭工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位，會同屬地和試點單位建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)和向上對接，雙月調(diào)度、定期評估，督促完成各項重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決試點建設(shè)中的具體問題，及時總結(jié)試點經(jīng)驗做法，有序推進(jìn)后續(xù)批次試點工作。

（二）強(qiáng)化資金支持

對驗收合格的（近）零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予適當(dāng)獎補(bǔ)。對納入試點并驗收合格的（近）零碳制造業(yè)工廠，在其試點期間（2025—2027年）的綠色電力消費給予適當(dāng)獎補(bǔ)。對“數(shù)智化”微電網(wǎng)搭建完成并驗收合格的給予適當(dāng)獎補(bǔ)。市區(qū)企業(yè)上述獎補(bǔ)資金由市級財政保障，具體細(xì)則另行制定。鼓勵各縣（市）參照執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化要素保障

各地要加大綠色招商力度，加強(qiáng)節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用等綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、上下游配套企業(yè)招引。積極支持試點園區(qū)、企業(yè)新建項目納入省、市重大項目，加大土地、用水、用能、環(huán)境容量等要素保障力度。探索建立綠色電力交易服務(wù)體系，設(shè)立綠電綠證服務(wù)站，實現(xiàn)綠色電力服務(wù)在全市范圍內(nèi)的初步覆蓋。積極支持試點園區(qū)、企業(yè)開展碳核算體系建設(shè)、新能源資源開發(fā)、直接涉碳類認(rèn)證等探索實踐。積極引進(jìn)國內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證組織在通設(shè)立分支（合作）機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與碳足跡、碳排放等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)與國家部委、省級部門的溝通對接，指導(dǎo)支持符合條件的試點園區(qū)和企業(yè)申報國家、省、市有關(guān)試點示范和專項資金。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

市委宣傳部會同相關(guān)部門，總結(jié)提煉各類試點在探索（近）零碳建設(shè)中形成的典型經(jīng)驗和做法，充分利用各類宣傳媒體平臺，全方位、寬領(lǐng)域宣傳試點建設(shè)的重要意義和階段性成效。利用好全國低碳日、節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日等活動，加大“低碳零碳”的宣傳力度，推廣降碳路徑和零碳制造產(chǎn)品，展現(xiàn)我市綠色低碳發(fā)展情況和成果，營造全社會積極參與的良好氛圍。