9月5日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)就《四川省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》公開征求意見。文件提出：“具備條件的集中式新能源項(xiàng)目“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，具備條件的分布式或分散式新能源可直接“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，也可聚合后“報(bào)量報(bào)價(jià)”或“報(bào)量不報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。不具備條件的新能源項(xiàng)目以“不報(bào)量不報(bào)價(jià)”的方式作為現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格接受者。”

存量項(xiàng)目

1.機(jī)制電量

存量集中式新能源項(xiàng)目（不含甘孜州2020年南部光伏基地正斗一期競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目）年度機(jī)制電量上限規(guī)模按照現(xiàn)行新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先電量規(guī)模（風(fēng)電400小時(shí)，光伏300小時(shí)）確定，其中存量集中式扶貧新能源項(xiàng)目機(jī)制電量按實(shí)際上網(wǎng)電量確定。

存量集中式新能源項(xiàng)目（不含甘孜州2020年南部光伏基地正斗一期競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目）2025年機(jī)制電量參照《2025年全省電力電量供需平衡方案及節(jié)能調(diào)度優(yōu)先電量規(guī)模計(jì)劃》中明確的原則進(jìn)行分解，2026年起機(jī)制電量的分解結(jié)合年度電力電量平衡方案，原則上平均分解至12個(gè)月。

2024年1月1日（不含，下同）前投產(chǎn)的分布式和分散式新能源項(xiàng)目年度機(jī)制電量上限規(guī)模按2024年上網(wǎng)電量確定，2024年1月1日后投產(chǎn)的存量分布式和分散式新能源項(xiàng)目機(jī)制電量上限規(guī)模，按所在市（州）2024年單位裝機(jī)平均上網(wǎng)電量和項(xiàng)目截至2025年5月31日裝機(jī)容量確定，其中單位裝機(jī)平均上網(wǎng)電量區(qū)分全額上網(wǎng)、余電上網(wǎng)兩種模式。分布式和分散式新能源項(xiàng)目年度機(jī)制電量原則上平均分解至12個(gè)月。

2.機(jī)制電價(jià)

存量新能源項(xiàng)目（不含甘孜州2020年南部光伏基地正斗一期競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目）機(jī)制電價(jià)按現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)0.4012元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

3.執(zhí)行期限

存量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量和電價(jià)自本方案印發(fā)次月起執(zhí)行，機(jī)制執(zhí)行截止日期按照剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)日期和投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)日期的較早者確定。

增量項(xiàng)目

1.機(jī)制電量競(jìng)價(jià)規(guī)模

2025年、2026年全省增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量年度競(jìng)價(jià)總規(guī)模，按存量項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用小時(shí)數(shù)和增量裝機(jī)規(guī)模確定，各增量新能源項(xiàng)目年度機(jī)制電量通過(guò)競(jìng)價(jià)形成。單個(gè)新能源項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模不高于其發(fā)電能力的80%，并結(jié)合可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制情況調(diào)整。集中式新能源項(xiàng)目發(fā)電能力按項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）多年平均發(fā)電量（若無(wú)多年平均發(fā)電量，則按多年平均利用小時(shí)數(shù)×核準(zhǔn)或備案裝機(jī)容量確定，下同）確定，項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）中無(wú)多年平均發(fā)電量、多年平均利用小時(shí)數(shù)等信息的，按項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（風(fēng)電）或可研評(píng)審意見（光伏）的多年平均發(fā)電量確定；分散式風(fēng)電、分布式光伏項(xiàng)目發(fā)電能力按項(xiàng)目所在市（州）近3年（過(guò)去3個(gè)自然年，下同）單位裝機(jī)平均上網(wǎng)電量（區(qū)分全額上網(wǎng)或余電上網(wǎng)模式）和項(xiàng)目裝機(jī)容量確定。

納入機(jī)制的增量新能源項(xiàng)目，2025年機(jī)制電量參照《2025年全省電力電量供需平衡方案及節(jié)能調(diào)度優(yōu)先電量規(guī)模計(jì)劃》中明確的原則進(jìn)行分解，2026年起機(jī)制電量結(jié)合年度電力電量平衡方案，原則上平均分解至12個(gè)月。

2.機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)上下限

建立新能源項(xiàng)目發(fā)電成本常態(tài)化調(diào)查制度，根據(jù)項(xiàng)目合理成本收益、綠色環(huán)境價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力、技術(shù)發(fā)展等因素合理確定競(jìng)價(jià)上下限。考慮政策銜接，2025年、2026年增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)上下限分別按0.4012元/千瓦時(shí)、0.2元/千瓦時(shí)確定。后續(xù)年度競(jìng)價(jià)上下限水平另行明確。

3.執(zhí)行期限

增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量和電價(jià)自省發(fā)展改革委、省能源局公布競(jìng)價(jià)結(jié)果次月起執(zhí)行，其中未投產(chǎn)項(xiàng)目自項(xiàng)目申報(bào)的投產(chǎn)時(shí)間次月起執(zhí)行，執(zhí)行期限12年。

《征求意見稿》顯示，項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較競(jìng)價(jià)申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲不超過(guò)6個(gè)月的，實(shí)際投產(chǎn)日期當(dāng)月及以前的機(jī)制電量自動(dòng)失效、不滾動(dòng)納入后續(xù)月份；延遲超過(guò)6個(gè)月的，該項(xiàng)目當(dāng)次競(jìng)價(jià)入選結(jié)果作廢，且3年內(nèi)不得參與競(jìng)價(jià)。在川能源企業(yè)要加強(qiáng)下級(jí)企業(yè)管理，避免延期投產(chǎn)的情況出現(xiàn)。

《征求意見稿》明確，強(qiáng)化改革與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同，各地不得以強(qiáng)制或變相自愿配套產(chǎn)業(yè)、化解債務(wù)、收取資源稅（費(fèi)）、約定電價(jià)分成等任何形式增加新能源項(xiàng)目非技術(shù)性投資和運(yùn)營(yíng)成本。

原文如下：

《四川省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》公開征求意見

為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我委研究起草了《四川省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》，即日起向社會(huì)公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見。

公開征求意見時(shí)間截止到2025年9月10日，意見建議電子版請(qǐng)反饋至郵箱scjgc2018@163.com。企事業(yè)單位反饋意見，請(qǐng)注明單位名稱、組織代碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。個(gè)人反饋意見，請(qǐng)注明姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年9月4日

附件：四川省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（征求意見稿）_1757046776887.doc

四川省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案

（征求意見稿）

為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌能源安全保障與綠色低碳發(fā)展，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，建立適應(yīng)四川新能源發(fā)展特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)電、光伏新能源電量全面參與電力市場(chǎng)交易，確保2025年底前實(shí)現(xiàn)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化，促進(jìn)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持深化改革。進(jìn)一步深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，新能源項(xiàng)目（包括集中式光伏、分布式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。

堅(jiān)持分類施策。針對(duì)新能源存量和增量項(xiàng)目分類施策，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和電力用戶承受能力，保障存量項(xiàng)目合理利益，促進(jìn)增量項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的銜接，強(qiáng)化與新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、綠電綠證交易、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電等政策的協(xié)同，做好與其他類型電源價(jià)格機(jī)制的協(xié)調(diào)，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

三、推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成

（一）推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)交易。

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)四川電力”）、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)新能源項(xiàng)目，上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)全部通過(guò)市場(chǎng)交易形成。

（二）建立健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。

建立“多電源參與、全電量?jī)?yōu)化、全水期覆蓋”的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。推動(dòng)新能源公平參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)、自愿參與日前市場(chǎng)，日前市場(chǎng)出清不結(jié)算。具備條件的集中式新能源項(xiàng)目“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，具備條件的分布式或分散式新能源可直接“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，也可聚合后“報(bào)量報(bào)價(jià)”或“報(bào)量不報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。不具備條件的新能源項(xiàng)目以“不報(bào)量不報(bào)價(jià)”的方式作為現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格接受者。適時(shí)建立節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)機(jī)制，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格上限綜合考慮我省工商業(yè)用戶尖峰電價(jià)水平、邊際機(jī)組變動(dòng)成本、用戶承受能力等因素確定，價(jià)格下限綜合考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的財(cái)政補(bǔ)貼、綠色環(huán)境價(jià)值、碳交易市場(chǎng)等其他收益確定。完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段劃分。

（三）完善電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。

縮短中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易周期，進(jìn)一步提高交易頻次，實(shí)現(xiàn)逐日開市。現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，新能源項(xiàng)目全電量參與中長(zhǎng)期交易。現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后，機(jī)制電量初期由電網(wǎng)企業(yè)代表全體用戶與新能源項(xiàng)目按年度簽訂中長(zhǎng)期合同，合同價(jià)格為中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)價(jià)格。電力市場(chǎng)供需雙方可結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定機(jī)制電量外其他電量中長(zhǎng)期合同的量?jī)r(jià)、交易曲線等內(nèi)容并靈活調(diào)整。探索新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議，提前管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成穩(wěn)定供求關(guān)系。建立健全分布式和分散式新能源項(xiàng)目參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，加強(qiáng)分布式聚合商監(jiān)督管理。

（四）完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。

完善省內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)品種，健全調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，建立備用輔助服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)新能源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后，調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)費(fèi)用分?jǐn)傊黧w和分?jǐn)偡绞桨次沂‰娏o助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則執(zhí)行，參與省內(nèi)電能量市場(chǎng)交易的新能源上網(wǎng)電量不再分?jǐn)偂?/p>

四、建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

（五）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。

新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。對(duì)納入機(jī)制的電量（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)制電量”），由電網(wǎng)企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)制電價(jià)”）與市場(chǎng)交易均價(jià)之差開展差價(jià)結(jié)算（差價(jià)為負(fù)數(shù)時(shí)，在發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)化結(jié)算費(fèi)用中作相應(yīng)扣除）。現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后，初期機(jī)制電量不再開展其他形式的差價(jià)結(jié)算。新能源項(xiàng)目法人依規(guī)完成變更手續(xù)的，不影響可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制執(zhí)行。

電網(wǎng)企業(yè)每月對(duì)機(jī)制電量開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，并以“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”科目列示，由全省工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒恚ú缓貐^(qū)留存電量、棄水電量消納、原低價(jià)區(qū)當(dāng)?shù)匦∷姳Ｕ想娏浚娋W(wǎng)企業(yè)相應(yīng)完善代理購(gòu)電公告信息。機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算中的市場(chǎng)交易均價(jià)，在我省現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，根據(jù)省內(nèi)當(dāng)月月度和月內(nèi)電能量集中交易加權(quán)均價(jià)確定；現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后，根據(jù)同類型（分為光伏、風(fēng)電，下同）發(fā)電項(xiàng)目結(jié)算采用的實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格按月加權(quán)確定。省發(fā)展改革委根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)交易均價(jià)確定方式。

如新能源項(xiàng)目月度實(shí)際上網(wǎng)電量低于當(dāng)月分解的機(jī)制電量，按實(shí)際上網(wǎng)電量結(jié)算，剩余的機(jī)制電量在年內(nèi)后續(xù)月份逐月滾動(dòng)清算。若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則缺額部分電量不再開展機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算，不跨年滾動(dòng)清算。

(六)存量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量、電價(jià)和執(zhí)行期限。

存量新能源項(xiàng)目是指2025年6月1日前投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目。

1.機(jī)制電量

存量集中式新能源項(xiàng)目（不含甘孜州2020年南部光伏基地正斗一期競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目）年度機(jī)制電量上限規(guī)模按照現(xiàn)行新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先電量規(guī)模（風(fēng)電400小時(shí)，光伏300小時(shí)）確定，其中存量集中式扶貧新能源項(xiàng)目機(jī)制電量按實(shí)際上網(wǎng)電量確定。存量集中式新能源項(xiàng)目（不含甘孜州2020年南部光伏基地正斗一期競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目）2025年機(jī)制電量參照《2025年全省電力電量供需平衡方案及節(jié)能調(diào)度優(yōu)先電量規(guī)模計(jì)劃》中明確的原則進(jìn)行分解，2026年起機(jī)制電量的分解結(jié)合年度電力電量平衡方案，原則上平均分解至12個(gè)月。

2024年1月1日（不含，下同）前投產(chǎn)的分布式和分散式新能源項(xiàng)目年度機(jī)制電量上限規(guī)模按2024年上網(wǎng)電量確定，2024年1月1日后投產(chǎn)的存量分布式和分散式新能源項(xiàng)目機(jī)制電量上限規(guī)模，按所在市（州）2024年單位裝機(jī)平均上網(wǎng)電量和項(xiàng)目截至2025年5月31日裝機(jī)容量確定，其中單位裝機(jī)平均上網(wǎng)電量區(qū)分全額上網(wǎng)、余電上網(wǎng)兩種模式。分布式和分散式新能源項(xiàng)目年度機(jī)制電量原則上平均分解至12個(gè)月。

2.機(jī)制電價(jià)

存量新能源項(xiàng)目（不含甘孜州2020年南部光伏基地正斗一期競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目）機(jī)制電價(jià)按現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)0.4012元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

3.執(zhí)行期限

存量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量和電價(jià)自本方案印發(fā)次月起執(zhí)行，機(jī)制執(zhí)行截止日期按照剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)日期和投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)日期的較早者確定。

甘孜州2020年南部光伏基地正斗一期競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目（調(diào)度名：興川）枯、平水期各月機(jī)制電量規(guī)模按照實(shí)際上網(wǎng)電量確定，豐水期不設(shè)機(jī)制電量。機(jī)制執(zhí)行期限內(nèi)不可自行調(diào)整或選擇退出。機(jī)制電價(jià)及機(jī)制執(zhí)行期限按照競(jìng)爭(zhēng)性配置相關(guān)政策執(zhí)行。

存量集中式新能源項(xiàng)目年度機(jī)制電量上限規(guī)模等信息另行公布，存量分布式和分散式新能源項(xiàng)目年度機(jī)制電量上限規(guī)模等信息通過(guò)“新能源云”服務(wù)平臺(tái)、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP、95598網(wǎng)站進(jìn)行公布，各電網(wǎng)企業(yè)同步在官方網(wǎng)站和APP進(jìn)行公布。在年度機(jī)制電量上限范圍內(nèi)，新能源項(xiàng)目（不含扶貧光伏項(xiàng)目）每年11月底前自主確定次年機(jī)制電量規(guī)模，次年機(jī)制電量規(guī)模不得高于當(dāng)年，機(jī)制執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。自愿退出的新能源項(xiàng)目，應(yīng)提前15個(gè)工作日向所在電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)，申請(qǐng)退出后次月起不再執(zhí)行機(jī)制電量、電價(jià)相關(guān)政策。新能源項(xiàng)目機(jī)制執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目通過(guò)設(shè)備更新改造升級(jí)等方式提升競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（七）增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量、電價(jià)和執(zhí)行期限。

增量新能源項(xiàng)目是指2025年6月1日及以后投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目。增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量和電價(jià)通過(guò)競(jìng)價(jià)形成，區(qū)分風(fēng)電、光伏開展競(jìng)價(jià)，若參與競(jìng)價(jià)申報(bào)的同類型不同法人競(jìng)價(jià)項(xiàng)目不足3個(gè)，該類型新能源項(xiàng)目當(dāng)年暫不組織競(jìng)價(jià)。

1.機(jī)制電量競(jìng)價(jià)規(guī)模

增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量年度總規(guī)模綜合當(dāng)年增量新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量、合理利用小時(shí)數(shù)、用戶承受能力、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定。針對(duì)風(fēng)電、光伏分別確定增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量，為確保政策平穩(wěn)過(guò)渡，2025年、2026年全省增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量年度競(jìng)價(jià)總規(guī)模，按存量項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用小時(shí)數(shù)和增量裝機(jī)規(guī)模確定，各增量新能源項(xiàng)目年度機(jī)制電量通過(guò)競(jìng)價(jià)形成。單個(gè)新能源項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模不高于其發(fā)電能力的80%，并結(jié)合可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制情況調(diào)整。集中式新能源項(xiàng)目發(fā)電能力按項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）多年平均發(fā)電量（若無(wú)多年平均發(fā)電量，則按多年平均利用小時(shí)數(shù)×核準(zhǔn)或備案裝機(jī)容量確定，下同）確定，項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）中無(wú)多年平均發(fā)電量、多年平均利用小時(shí)數(shù)等信息的，按項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（風(fēng)電）或可研評(píng)審意見（光伏）的多年平均發(fā)電量確定；分散式風(fēng)電、分布式光伏項(xiàng)目發(fā)電能力按項(xiàng)目所在市（州）近3年（過(guò)去3個(gè)自然年，下同）單位裝機(jī)平均上網(wǎng)電量（區(qū)分全額上網(wǎng)或余電上網(wǎng)模式）和項(xiàng)目裝機(jī)容量確定。

納入機(jī)制的增量新能源項(xiàng)目，2025年機(jī)制電量參照《2025年全省電力電量供需平衡方案及節(jié)能調(diào)度優(yōu)先電量規(guī)模計(jì)劃》中明確的原則進(jìn)行分解，2026年起機(jī)制電量結(jié)合年度電力電量平衡方案，原則上平均分解至12個(gè)月。

2.機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)上下限

建立新能源項(xiàng)目發(fā)電成本常態(tài)化調(diào)查制度，根據(jù)項(xiàng)目合理成本收益、綠色環(huán)境價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力、技術(shù)發(fā)展等因素合理確定競(jìng)價(jià)上下限。考慮政策銜接，2025年、2026年增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)上下限分別按0.4012元/千瓦時(shí)、0.2元/千瓦時(shí)確定。后續(xù)年度競(jìng)價(jià)上下限水平另行明確。

3.執(zhí)行期限

增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量和電價(jià)自省發(fā)展改革委、省能源局公布競(jìng)價(jià)結(jié)果次月起執(zhí)行，其中未投產(chǎn)項(xiàng)目自項(xiàng)目申報(bào)的投產(chǎn)時(shí)間次月起執(zhí)行，執(zhí)行期限12年。

新能源項(xiàng)目每年11月底前自主確定次年機(jī)制電量規(guī)模，次年機(jī)制電量規(guī)模不得高于當(dāng)年，機(jī)制執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目機(jī)制執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較競(jìng)價(jià)申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲不超過(guò)6個(gè)月的，實(shí)際投產(chǎn)日期當(dāng)月及以前的機(jī)制電量自動(dòng)失效、不滾動(dòng)納入后續(xù)月份；延遲超過(guò)6個(gè)月的，該項(xiàng)目當(dāng)次競(jìng)價(jià)入選結(jié)果作廢，且3年內(nèi)不得參與競(jìng)價(jià)。在川能源企業(yè)要加強(qiáng)下級(jí)企業(yè)管理，避免延期投產(chǎn)的情況出現(xiàn)。

五、強(qiáng)化政策銜接協(xié)同

（八）強(qiáng)化與新能源發(fā)展規(guī)劃政策協(xié)同。

加強(qiáng)電網(wǎng)和電源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、網(wǎng)源建設(shè)銜接，保障新能源項(xiàng)目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照原有規(guī)定執(zhí)行。新能源參與市場(chǎng)后因自身報(bào)量報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。強(qiáng)化改革與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同，各地不得以強(qiáng)制或變相自愿配套產(chǎn)業(yè)、化解債務(wù)、收取資源稅（費(fèi)）、約定電價(jià)分成等任何形式增加新能源項(xiàng)目非技術(shù)性投資和運(yùn)營(yíng)成本。

（九）強(qiáng)化與儲(chǔ)能發(fā)展政策協(xié)同。

取消新能源項(xiàng)目強(qiáng)制配儲(chǔ)（包含配建和租賃）相關(guān)規(guī)定，不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件，通過(guò)釋放電力市場(chǎng)電價(jià)信號(hào)，引導(dǎo)新能源項(xiàng)目科學(xué)合理配置儲(chǔ)能。對(duì)于已簽訂儲(chǔ)能租賃合同（協(xié)議）的，按雙方約定等妥善處理，合同（協(xié)議）變更后應(yīng)及時(shí)變更備案信息。

按照省發(fā)展改革委、省能源局《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能積極健康發(fā)展的通知》（川發(fā)改能源〔2024〕665號(hào)）要求配儲(chǔ)的新能源項(xiàng)目，銜接原優(yōu)先電量政策，給予機(jī)制電量支持。對(duì)2025年6月1日前簽訂儲(chǔ)能租賃合同（協(xié)議）并在省能源局或電力交易平臺(tái)備案的存量新能源項(xiàng)目，且相關(guān)儲(chǔ)能項(xiàng)目在2025年12月31日前建成并網(wǎng)（以調(diào)度機(jī)構(gòu)出具的首次并網(wǎng)時(shí)間證明為準(zhǔn)），給予36個(gè)月機(jī)制電量政策支持，6月1日前建成并網(wǎng)的，自6月1日起執(zhí)行，并扣除該項(xiàng)目已支持原優(yōu)先電量的對(duì)應(yīng)月數(shù)；6月1日后建成并網(wǎng)的，自儲(chǔ)能項(xiàng)目建成并網(wǎng)次月起執(zhí)行，已支持原優(yōu)先電量的項(xiàng)目對(duì)應(yīng)月數(shù)相應(yīng)扣除。對(duì)電源側(cè)配建儲(chǔ)能的存量新能源項(xiàng)目，自儲(chǔ)能設(shè)施建成并網(wǎng)次月至電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，給予每月機(jī)制電量支持。上述配儲(chǔ)的新能源項(xiàng)目月度支持機(jī)制電量，2025年參照《2025年全省電力電量供需平衡方案及節(jié)能調(diào)度優(yōu)先電量規(guī)模計(jì)劃》中明確的支持小時(shí)數(shù)和分解原則確定，2026年起按12.5小時(shí)確定。

通過(guò)租賃儲(chǔ)能和電源側(cè)配建儲(chǔ)能綜合滿足以上要求的存量新能源項(xiàng)目，按租賃和電源側(cè)配建儲(chǔ)能容量占項(xiàng)目10%裝機(jī)容量的比例折算每月支持的機(jī)制電量，并按上述期限分別執(zhí)行，單個(gè)存量新能源項(xiàng)目每月支持的機(jī)制電量上限，2025年參照《2025年全省電力電量供需平衡方案及節(jié)能調(diào)度優(yōu)先電量規(guī)模計(jì)劃》中明確的支持小時(shí)數(shù)和分解原則確定，2026年起按12.5小時(shí)確定。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源場(chǎng)站和配建儲(chǔ)能聯(lián)合參與市場(chǎng)，利用儲(chǔ)能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效利用。

（十）強(qiáng)化與電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電制度銜接。

新能源全部進(jìn)入電力市場(chǎng)后，電網(wǎng)企業(yè)代理居民農(nóng)業(yè)和工商業(yè)用戶購(gòu)電的電量來(lái)源缺口部分，通過(guò)市場(chǎng)化采購(gòu)方式保障。作為價(jià)格接受者參與電力市場(chǎng)的分布式和分散式新能源項(xiàng)目，現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，其上網(wǎng)電量按省內(nèi)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)月度和月內(nèi)電能量集中交易加權(quán)均價(jià)結(jié)算。

（十一）加強(qiáng)地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)相關(guān)政策銜接。

地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)余電上網(wǎng)價(jià)格，現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，按照省內(nèi)當(dāng)月月度和月內(nèi)電能量集中交易加權(quán)均價(jià)確定；現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后，按照上網(wǎng)所在并網(wǎng)點(diǎn)實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格確定。地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)新能源項(xiàng)目機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算費(fèi)用通過(guò)網(wǎng)間電費(fèi)結(jié)算傳導(dǎo)，納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。

（十二）強(qiáng)化與綠電綠證交易政策協(xié)同。

省內(nèi)綠電交易不單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)、滾動(dòng)撮合交易。綠電交易申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書價(jià)格。綠電交易的綠證收益，按照合同電量、扣除機(jī)制電量后剩余上網(wǎng)電量以及電力用戶綠電交易實(shí)際結(jié)算電量三者取小值確定。探索建立多年期綠電合同簽訂機(jī)制，引導(dǎo)新能源發(fā)電企業(yè)根據(jù)機(jī)制外電量發(fā)電能力，與用戶簽訂多年期綠電交易合同。納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。

六、保障措施

（十三）凝聚改革共識(shí)。

各地價(jià)格、能源、電力運(yùn)行主管部門要深刻領(lǐng)會(huì)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革精神，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策宣傳解讀，幫助企業(yè)熟悉電力市場(chǎng)規(guī)則，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增進(jìn)各方理解和支持。市場(chǎng)主體要充分認(rèn)識(shí)改革重要意義，不斷凝聚以改革推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的共識(shí)。

（十四）強(qiáng)化政策執(zhí)行。

國(guó)網(wǎng)四川電力要加快建設(shè)機(jī)制電量和電價(jià)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，各電網(wǎng)企業(yè)按要求做好競(jìng)價(jià)組織、相關(guān)差價(jià)結(jié)算協(xié)議（合同）簽訂、新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電費(fèi)和差價(jià)電費(fèi)結(jié)算等工作，對(duì)機(jī)制電量和電價(jià)執(zhí)行情況單獨(dú)歸集，并按月做好相關(guān)信息公開。市場(chǎng)主體要自覺(jué)維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，依法合規(guī)參與電力市場(chǎng)交易和機(jī)制電量電價(jià)競(jìng)價(jià)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化交易組織，按規(guī)定及時(shí)披露各類型新能源發(fā)電項(xiàng)目市場(chǎng)交易價(jià)格等信息。

（十五）建立常態(tài)化調(diào)查制度。

統(tǒng)籌考慮各類電源發(fā)電特性、技術(shù)革新等因素，建立發(fā)電和儲(chǔ)能等成本常態(tài)化調(diào)查制度，區(qū)分機(jī)組類型，對(duì)發(fā)電項(xiàng)目固定成本、變動(dòng)成本、啟停成本等開展調(diào)查，為合理確定電力市場(chǎng)限價(jià)范圍、機(jī)制電量電價(jià)競(jìng)價(jià)限價(jià)區(qū)間、執(zhí)行期限等提供數(shù)據(jù)支撐。

（十六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

配合國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障新能源項(xiàng)目公平參與交易，促進(jìn)電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要密切跟蹤電力市場(chǎng)和新能源交易價(jià)格，每月評(píng)估分析市場(chǎng)交易價(jià)格水平、波動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，提出針對(duì)性措施建議，并向省發(fā)展改革委、省能源局報(bào)告，對(duì)操縱市場(chǎng)價(jià)格、串通報(bào)價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，確保新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（十七）做好跟蹤評(píng)估。

省發(fā)展改革委、省能源局會(huì)同相關(guān)部門（單位）密切跟蹤電力市場(chǎng)運(yùn)行情況、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價(jià)水平等，組織力量系統(tǒng)評(píng)估改革對(duì)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面影響，及時(shí)總結(jié)改革成效，不斷完善政策措施、優(yōu)化政策實(shí)施，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。適時(shí)對(duì)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化，條件成熟時(shí)擇機(jī)退出。

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，現(xiàn)行政策與本方案不符的，以本方案規(guī)定為準(zhǔn)。國(guó)家和省政策如有調(diào)整，從其規(guī)定。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委、省能源局。