9月8日，青海省發(fā)展和改革委員會(huì)就《青海省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》公開征求意見，并隨公告發(fā)布4份細(xì)則文件：青海省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制細(xì)則、青海省新能源存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)實(shí)施細(xì)則、青海省新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)細(xì)則、青海省電源側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制暫行辦法。

文件強(qiáng)調(diào)不得向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用，不得將配置儲(chǔ)能作為新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。

其中，《青海省電源側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制暫行辦法》提出：各類電源實(shí)行統(tǒng)一的容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)有序建立獨(dú)立新型儲(chǔ)能、抽水蓄能、光熱發(fā)電、水電等市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組容量補(bǔ)償機(jī)制。

存量項(xiàng)目

機(jī)制電量

扶貧、特許經(jīng)營權(quán)、“金太陽”、分布式光伏、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電上網(wǎng)電量全額納入機(jī)制電量范圍。

光伏應(yīng)用“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目按照年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)1500小時(shí)納入機(jī)制電量范圍。

2021年1月1日以后投產(chǎn)的平價(jià)光伏項(xiàng)目按裝機(jī)容量等比例分配36億千瓦時(shí)機(jī)制電量；平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目按裝機(jī)容量等比例分配5.1億千瓦時(shí)機(jī)制電量。

存量機(jī)制電量項(xiàng)目清單由省能源局會(huì)同省發(fā)展改革委確定。

機(jī)制電價(jià)

扶貧、特許經(jīng)營權(quán)、光伏應(yīng)用“領(lǐng)跑者”、分散式風(fēng)電、平價(jià)項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)水平按照青海省新能源補(bǔ)貼基準(zhǔn)價(jià)0.2277元/千瓦時(shí)執(zhí)行；

“金太陽”項(xiàng)目按照青海省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)0.3127元/千瓦時(shí)執(zhí)行；分布式光伏、光熱項(xiàng)目按照現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。

執(zhí)行期限

扶貧、特許經(jīng)營權(quán)、光伏應(yīng)用“領(lǐng)跑者”、“金太陽”、分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目，按照政策開始執(zhí)行時(shí)剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年份與投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)年份兩者較早者確定。平價(jià)項(xiàng)目按照投產(chǎn)滿12年確定。執(zhí)行期限到期后，新能源項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的機(jī)制電量規(guī)模自動(dòng)從全省機(jī)制電量規(guī)模移出。

風(fēng)電、光伏項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)分別為36000小時(shí)（風(fēng)電四類資源區(qū)）、32000小時(shí)（光伏一類資源區(qū)）、26000小時(shí)（光伏二類資源區(qū)）。其中國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)在上述基礎(chǔ)上增加10%，即35200小時(shí)（光伏一類資源區(qū)）。

增量項(xiàng)目

電量規(guī)模

首年競(jìng)價(jià)電量規(guī)模根據(jù)2025年6月1日起至2025年12月31日全容量投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場(chǎng)化比例確定。上網(wǎng)電量參照上年度同資源區(qū)風(fēng)電、太陽能平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，并扣除廠用電量計(jì)算得出。現(xiàn)有新能源非市場(chǎng)化比例，與2024年具有保障性質(zhì)的新能源電量規(guī)模占2024年省內(nèi)新能源上網(wǎng)電量規(guī)模的比例適當(dāng)銜接。

后續(xù)年份電量規(guī)模綜合年度非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力和支持新能源發(fā)展需要等因素確定。

組織分類

現(xiàn)階段按技術(shù)類型分別設(shè)置機(jī)制電量規(guī)模，分別組織競(jìng)價(jià)。單一類別競(jìng)價(jià)主體較集中或整體規(guī)模較小缺乏有效競(jìng)爭時(shí)，不再分類組織，合并統(tǒng)一競(jìng)價(jià)。后期逐步合并為統(tǒng)一組織競(jìng)價(jià)，不再區(qū)分技術(shù)類型。

申報(bào)上限

集中式單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量申報(bào)上限=裝機(jī)容量(交流側(cè))×該電源類型年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×（1-廠用電率）×上限比例。

分布式（分散式）項(xiàng)目機(jī)制電量申報(bào)上限=裝機(jī)容量(交流側(cè))×(1-年度自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例)×該電源類型年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×上限比例。

“該電源類型年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)”、“廠用電率”參考同類型電源近三年全省平均值，“年度自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例”參考同類型典型電站自發(fā)自用比例，“上限比例”考慮引導(dǎo)經(jīng)營主體理性報(bào)量報(bào)價(jià)因素確定。以上參數(shù)在每年競(jìng)價(jià)通知中發(fā)布。

分散式風(fēng)電、分布式光伏競(jìng)價(jià)代理商可申報(bào)機(jī)制電量上限為所代理每個(gè)項(xiàng)目的可申報(bào)機(jī)制電量上限之和。同場(chǎng)次，同一分散式、分布式項(xiàng)目主體只可選擇一家代理商作為其競(jìng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)。

競(jìng)價(jià)區(qū)間

競(jìng)價(jià)上限根據(jù)同類型電源合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定。初期為避免無序競(jìng)爭設(shè)定競(jìng)價(jià)下限，具體參考同類型電源發(fā)電成本、支持新能源發(fā)展需要等因素確定。競(jìng)價(jià)上下限在每年競(jìng)價(jià)通知中發(fā)布。

競(jìng)價(jià)時(shí)間

2025年競(jìng)價(jià)工作不遲于11月底組織。自2026年起，競(jìng)價(jià)工作原則上不遲于當(dāng)年10月底組織。

原文如下：

為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))工作要求，結(jié)合省情實(shí)際，省發(fā)展改革委牽頭起草了《青海省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》，在征求相關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)及各發(fā)電企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上已作了修改完善，現(xiàn)面向全社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。根據(jù)國家發(fā)展改革委工作時(shí)序要求，此次公開征求意見自2025年9月8日起，至9月12日結(jié)束。相關(guān)意見建議，請(qǐng)于9月12日18時(shí)前通過電子郵件方式反饋我委(價(jià)格管理處)。

聯(lián)系人:趙明奇   聯(lián)系方式:0971-6305741  電子郵箱:qhsfgwjgc@163.com

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年9月8日