風電行業(yè)“反內(nèi)卷”取得了階段性成效。今年上半年，風電整機中標價普遍回升，產(chǎn)業(yè)鏈壓力得到有效緩解。

通過對市場上幾款主流機型的不完全統(tǒng)計，按不含塔筒的中標價來看，5兆瓦機組的最低中標價從2024年的1157元/千瓦上升至今年上半年的1700元/千瓦左右；5兆瓦—6.25兆瓦機組的最低中標價從2024年的1135元/千瓦上升至今年上半年的1400元/千瓦左右；市場占有率最高的6.25兆瓦—7.15兆瓦機組，2024年的最低中標價為960元/千瓦，且多次出現(xiàn)千元低價，而今年上半年的最低中標價達到了1439元/千瓦；7.15兆瓦—7.7兆瓦機組的最低中標價從2024年的1000元/千瓦上漲至今年上半年的1350元/千瓦以上。整體而言，今年上半年，各機型的中標價格已經(jīng)全部高于其最低成本價，行業(yè)低價惡性競爭態(tài)勢得到有效遏制。

整機廠商直接受益于招標價格止跌回升，毛利率均明顯提升，盈利能力得以修復；零部件環(huán)節(jié)的壓力也得到適當緩解。

2024年，陸上風電機組（不含塔筒）單月加權平均價格跌破1300元/千瓦，部分項目甚至出現(xiàn)低于1000元/千瓦的報價。從去年風電機組“賣一臺虧一臺”的困境到目前全部高于最低成本價，這場由政府主管部門、協(xié)會、企業(yè)共同打響的“反內(nèi)卷”戰(zhàn)役，正在重塑中國風電行業(yè)競爭邏輯。

“反內(nèi)卷”上升到國家層面

2023—2024年，風電行業(yè)深陷“內(nèi)卷”的惡性循環(huán)。“價格失血”引發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈震蕩讓行業(yè)陷入前所未有的生存危機，導致整機企業(yè)風電機組銷售處于全面虧損狀態(tài)。

更嚴峻的是，低價競爭引發(fā)行業(yè)質(zhì)量危機。統(tǒng)計顯示，2023年全國風電倒塔、火災等重大事故達130起，較2021年的95起增加了37%。產(chǎn)業(yè)鏈牽一發(fā)動全身，整機企業(yè)的壓力向上游零部件企業(yè)傳導，導致關鍵部件的相關投入不斷被壓縮。毋庸置疑，“內(nèi)卷”削弱了全行業(yè)的整體競爭力，侵蝕著全鏈條生態(tài)。

轉(zhuǎn)機始于國家層面的強勢介入。

2024年7月，中共中央政治局會議指出，要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。

今年的《政府工作報告》提出，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。加快建立健全基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。

不久前，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局就《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》向社會公開征求意見。此次修法首次將“反內(nèi)卷”納入法律框架，進一步明確不正當價格行為認定標準，規(guī)范市場價格秩序，劍指價格串通、哄抬價格、價格歧視等不正當行為。

“沒有國家政策引領，行業(yè)自救難以形成合力。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會（以下簡稱“風能專委會”）秘書長秦海巖坦言。

企業(yè)構建自律機制

在國家政策的引導下，風電行業(yè)的自救行動以前所未有的力度展開。主管部門推動各方形成合力，行業(yè)協(xié)會積極協(xié)調(diào)推動行業(yè)形成自律機制，產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互支持共渡難關，共同向“內(nèi)卷”行為宣戰(zhàn)。

為將國家“反內(nèi)卷”舉措落到實處，由風能專委會倡議，經(jīng)行業(yè)相關企業(yè)廣泛共同協(xié)商，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定了《中國風電行業(yè)維護市場公平競爭環(huán)境自律公約》（以下簡稱《自律公約》）及實施細則。

2024年10月16日，在2024北京國際風能大會上，金風科技、遠景能源、運達股份、明陽智能、三一重能、東方電氣、電氣風電、中國中車、中船海裝、聯(lián)合動力、華銳風電、興藍風電等12家風電企業(yè)（合計市場份額超過99%）代表自愿簽署《自律公約》，核心條款直擊痛點：重點解決低價惡性競爭、對競爭對手惡意詆毀、合同條款明顯有失公平等問題。若有風電企業(yè)無正當理由以低于成本的價格投標，中國風電行業(yè)維護市場公平競爭環(huán)境自律公約管理委員會（以下簡稱“管理委員會”）可向國家有關部門舉報，提請有關部門依法處理。

“簽字筆落下的那一刻，大家都松了口氣，仿佛看到了隧道盡頭的亮光。”參與簽約的遠景能源高級副總裁婁益民回憶說。然而，真正的攻堅戰(zhàn)才剛剛開始。

2024年11月，在“風能企業(yè)領導人座談會”上，40余家開發(fā)企業(yè)與整機企業(yè)高層參會并達成關鍵共識：優(yōu)化招投標規(guī)則、提高技術標權重、杜絕最低價中標。

今年3月，《自律公約》進一步完善相應機制：確定低價惡性競爭行為的認定標準，標準按季度進行修訂；制定關于企業(yè)低于自身成本價投標行為的管理細則；12家整機企業(yè)負責人簽署《公約執(zhí)行承諾書》，承諾規(guī)范企業(yè)競爭行為，維護公平有序的市場環(huán)境，共同維護我國風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。機制完善以來，風能專委會跟蹤了近200個招標項目，向違規(guī)企業(yè)發(fā)出各類提示函共8次，有效遏制了低價競爭勢頭，效果顯著。

據(jù)介紹，風電行業(yè)自律機制嚴格遵循“依法合規(guī)、公平競爭、自我約束、共同發(fā)展”的基本原則。對成本價格的確定，并非設定統(tǒng)一的價格底線，而是基于產(chǎn)業(yè)技術最先進水平和包括產(chǎn)量、直接原材料和人工在內(nèi)的市場情況，不考慮管理費用、銷售費用、財務費用、研發(fā)費用等間接成本，科學測算各型號風電機組的最低合理成本，并進行動態(tài)調(diào)整。這套成本測算體系經(jīng)管理委員會審議通過后，作為判斷企業(yè)投標行為合規(guī)性的重要參考依據(jù)。這種基于法律法規(guī)基礎上的自律機制，實質(zhì)上是企業(yè)維護自身合法權益的必要舉措，為“反內(nèi)卷”行動提供了相關依據(jù)。

全行業(yè)協(xié)同破冰

在法律法規(guī)和自律機制基礎上，行業(yè)企業(yè)開始付諸行動。

風電開發(fā)龍頭企業(yè)發(fā)揮領頭羊作用。改變招標規(guī)則，重構價值評估體系，成為關鍵突破。2024年11月22日，國家電投在840萬千瓦（包括720萬千瓦采購容量及120萬千瓦儲備容量）集采中摒棄了最低價基準模式，改用有效報價算術平均值下浮5%作為評標基準價。根據(jù)新規(guī)則，當企業(yè)報價低于或等于評標基準價時得滿分；高于基準價5%以內(nèi)(含5%)的，每高1%扣0.4分；高于5%以上的部分，每高1%扣0.8分。這意味著最低報價者不再自動獲得明顯優(yōu)勢，價格競爭的邊際效益大大降低。最終結(jié)果驗證了新規(guī)則的效果：720萬千瓦采購容量的30個標段的風電機組平均報價達到2092元/千瓦，平均最低報價為1882.5元/千瓦，平均最高報價為2334.5元/千瓦，較此前行業(yè)平均水平顯著回升。

龍源電力、華能等開發(fā)企業(yè)在招標中將技術評標權重由50%提高到55%、價格評標權重下調(diào)為40%，并對低于基準價報價實施倒扣分，遏制惡意低價。“招標價格不是最主要的方面，還要綜合考慮風電機組的質(zhì)量、高可靠性和較低的運維成本。”龍源電力相關負責人表示。

整機企業(yè)積極調(diào)整策略，從價格競爭轉(zhuǎn)向價值競爭。頭部企業(yè)主動退出超低價項目競標，將資源聚焦于更具并網(wǎng)友好性、更具多場景可靠性、更高發(fā)電效率的機型，以技術溢價支撐價格回升。金風科技聯(lián)合行業(yè)協(xié)會推動建立LCOE（度電成本）評價體系，將運維響應、發(fā)電量保障等長期指標納入客戶決策模型。遠景能源則強調(diào)風電機組是長壽命需求、高價值投資的設備，必須堅持長期主義，關注25年、30年全生命周期的收益狀況。

“價格企穩(wěn)為企業(yè)創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件，有利于培育出更多綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，更為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了窗口期，風電的新一輪科技創(chuàng)新、場景創(chuàng)新和價值創(chuàng)造正在形成。”明陽智能黨委副書記劉連玉表示。

建立科學的質(zhì)量與可靠性評價體系，是推動行業(yè)從低水平價格競爭轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。針對當前機組評價標準不統(tǒng)一的問題，行業(yè)正在構建覆蓋全生命周期的質(zhì)量評估框架。鑒衡認證等認證機構通過成立可再生能源專家技術委員會（REETC），聯(lián)合行業(yè)力量，助力行業(yè)完善標準規(guī)范，設計優(yōu)化和材料升級，推動企業(yè)加強產(chǎn)品測試驗證，促進技術成熟、可靠機型規(guī)模化應用，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場機制，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈技術水平實現(xiàn)整體躍升。

從價格回升邁向高質(zhì)量發(fā)展

當前，國家持續(xù)打出“反內(nèi)卷”政策組合拳，從立法、監(jiān)管到產(chǎn)業(yè)引導，多維度遏制低價無序競爭，推動企業(yè)向技術創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

4月20日，施行《公平競爭審查條例實施辦法》；6月27日新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》表決通過，將于今年10月15日起施行；7月1日，中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出。

“反內(nèi)卷”行動彰顯出國家推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。風電行業(yè)作為新能源領域的排頭兵，率先垂范，將這場“反內(nèi)卷”攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機。

如今，風電企業(yè)正構建緊密的共生網(wǎng)絡——無論是整機企業(yè)之間的技術協(xié)同，還是與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合創(chuàng)新，都在重塑行業(yè)生態(tài)。這種全產(chǎn)業(yè)鏈的深度協(xié)作，正在推動行業(yè)從零和博弈轉(zhuǎn)向共生共贏。

面對行業(yè)發(fā)展新階段，風電企業(yè)代表紛紛表達了對行業(yè)健康發(fā)展的期待與建議。“我們期待通過‘反內(nèi)卷’行動，維持風電機組的價格穩(wěn)定，建立‘質(zhì)量—利潤—創(chuàng)新’的正向循環(huán)，徹底走出‘內(nèi)卷’泥潭。同時希望完善頂層設計和行業(yè)標準，通過政策引導創(chuàng)造更多需求，擴大市場空間、促進健康發(fā)展。”劉連玉道出了行業(yè)的普遍心聲。

金風科技總裁曹志剛則進一步呼吁，“反內(nèi)卷”需延伸到全球市場，以技術和產(chǎn)品優(yōu)勢獲得全球客戶的信任，讓“中國智造”的金字招牌享譽世界。

風電行業(yè)的“反內(nèi)卷”實踐，為深陷價格戰(zhàn)的新興產(chǎn)業(yè)提供了寶貴鏡鑒。這場“反內(nèi)卷”戰(zhàn)役證明：唯有堅守長期主義與質(zhì)量底線，方能穿越周期迷霧，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。