我省海上風電開發步伐迅猛，能源、交通、海洋部門，灘涂開發機構等都感受到了越來越大的管理壓力。實際上，早在2010年1月，國家能源局、海洋局就聯合發布了《海上風電開發建設管理暫行辦法》。其中明確，海上風電項目開發建設必須遵守我國《海域使用管理法》、《海島保護法》、《海洋環境保護法》、《防止海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》、《鋪設海底電纜管道管理條例》等一系列法律法規。同時規定，國家海洋行政主管部門負責其中的“海域使用和環境保護的管理和監督”，未通過其建設用海預審、海域環保核準，國家能源部門不核準海上風電開發建設申請。但由于這是一個全國性的行政法規，我省海上風電開發全國領跑，無先例可循，具體執行中仍面臨著很多全新問題。省海洋局海域管理處人士就指出，我省海上風電開發的環境承載能力究竟如何？如何更科學地布局？亟待深入研究。   

　　《江蘇省海洋功能區劃報告(2010-2020)》就是為了解決這一關鍵問題。據悉，該報告撰寫歷經半年以上，其間九易其稿，可見重視程度。省海洋局副局長湯建鳴透露，該報告預計將于今年正式公布，其中將進一步明確，我省沿海負10米等深線以下深水海域將優先保障港口航運；負10米等深線以上淺水海域著重發展風電、光伏發電和養殖業，三者結合互補。

    省能源局新能源處指出，《江蘇省海洋功能區劃報告(2010-2020)》將是調整我省海上風電規劃的最主要依據。未來的新規劃將會既確保風電開發所需海域、潮間帶資源，也注重航運、漁業、灘涂圍墾的中長期資源需求，具體內容有所調整。觀察家認為，這一調整或許將會使各方、各產業尋找到沿海開發的最佳平衡點。