4.推動農村和商貿流通節能，全面降低碳排放水平。加快淘汰和更新高能耗落后生產農業機械。在全省主要旅游賓館、酒店推行合同能源管理，引導和鼓勵企業使用節能設備和技術，在家電銷售場所推行節能標識制度，在流通領域抑制商品過度包裝，在經營性服務場所廣泛推廣采用節能、節材型產品和技術等。   
    5.推動綠色照明工程。加強城市照明節能管理，按照城市照明專項規劃確定的節能管理原則和措施進行建設，并積極探討城市照明節能機制，加強城市照明設施節能運行管理，嚴格控制景觀照明的范圍和規模，加快淘汰低效照明產品。
    （七）加強碳匯建設，創造低碳環境，提高適應氣候變化能力。   
    1.發展林業產業，增加林業碳匯。進一步加大植樹造林力度，加強防護林、生態林和天然林保護工程建設，繼續推進城市綠化和綠色通道建設，加快森林資源培育，加強低效人工林改造，提高森林質量，擴大森林面積，增加森林蓄積量，提高森林的固碳能力與碳匯總量。   
    2.加強對海洋、紅樹林及濕地等生態環境保護。合理開發利用海洋，發展各種適用的海洋污染防治技術，控制海上污染排放，加強對珊瑚礁、紅樹林、濕地等脆弱生態系統的保護與生態修復，增加“藍碳”量。實行嚴格的生態環境保護制度，堅定不移走綠色發展之路，大力發展綠色經濟，積極發展循環經濟和低碳經濟。   
    3.大力開展城鎮、海岸線、園林和交通干線綠化建設。加大園林綠化建設力度，采取點、線、面相結合的辦法，推動公園、道路、單位庭院、社區等的綠化建設。利用本地喬木、灌木等覆蓋所有海岸帶和高速公路等交通干線。
    （八）弘揚低碳文化，形成低碳社會氛圍。   
    1.提高低碳意識。政府機關要進一步加強應對氣候變化和低碳發展的宣傳教育，并率先垂范,開展低碳型機關創建活動。教育部門要把低碳發展等內容納入到教學中, 針對不同的培訓對象舉辦形式多樣的培訓和實踐活動。企事業單位要在主動承擔低碳化義務的同時，向社會廣泛宣傳低碳文化，努力形成全社會關注、參與和支持低碳發展的濃厚氛圍。   
    2.推進生活方式低碳化。各市縣、各部門要動員社會各方面力量，充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，大力宣傳國家和本省低碳發展的各項方針政策，提高全社會對低碳發展的認識，鼓勵和倡導人們在日常生活各方面采用低碳消費、生活方式，引導游客選擇低碳的旅游產品和服務，有效控制和減少“奢侈消費”等行為，從需求端引導低碳產業發展，努力降低二氧化碳排放，形成綠色、低碳的科學消費模式。
    （九）加強試點工作，推進低碳發展。   
    1.低碳城市試點。選擇海口市和三亞市為試點示范城市，重點加強城市低碳發展政策體系建設，完善評價和考核指標體系，并結合重點示范工程等措施，探索建設低碳型建筑、交通、社區和照明等經驗，創建國家級低碳發展示范城市。   
    2.低碳城鎮試點。選擇保亭黎族苗族自治縣、海口市秀英區永興鎮和博鰲樂城太陽與水示范區重點開展低碳型宜居城鎮建設，探索性開展低碳城鎮的發展規劃或產業規劃編制，努力打造省級低碳示范城鎮。   
    3.低碳園區試點。選擇澄邁老城經濟開發區和三亞創意產業園為試點園區，重點開展低碳園區發展規劃編制，延長產業鏈和提高產業技術水平，推廣和應用低碳技術，探索建立低碳園區管理體系特別是單位產品二氧化碳排放標準體系，探索企業溫室氣體統計和核算方法。   
    4.低碳景區試點。選擇保亭黎族苗族自治縣呀諾達熱帶雨林景區為試點景區，重點開展低碳景區評價機制、相關標準及統計監測體系探索，推動景區開發和運營低碳化操作，特別是景區內建筑和交通系統的低碳化，努力營造低碳旅游文化環境。
    三、低碳發展的保障措施
    （十）組織保障。我省低碳發展工作由省發展改革部門牽頭負責，省直有關部門全力配合。省發展改革部門負責制定低碳發展的重大戰略、方針、政策和相關規劃，統一部署低碳發展工作，協調解決低碳發展中的重大問題，組織、指導和推動低碳發展的相關研究等，為低碳發展提供堅實的保障。逐步建立各級政府推動、企業和公眾廣泛參與低碳發展與國際旅游島建設的聯動機制。
    （十一）法規體系。建立健全與低碳發展相關的法規和制度，研究制定促進低碳發展的金融、產業、碳匯等政策和措施。貫徹落實《中國應對氣候變化國家方案》、《海南省森林保護管理條例》等與低碳發展相關的法律法規、部門規章和規范性文件，抓緊健全完善海南相關的地方性法規和規章。
    （十二）資金投入。建立促進低碳發展的資金投入機制，用足用好國家節能減排、發展可再生能源、推廣節能建筑以及生態補償等方面的優惠政策，積極爭取國家資金支持；逐步建立省級財政專項資金，扶持低碳產業發展；市、縣政府和相關部門要對低碳重大項目、低碳試點等給予資金支持；充分發揮企業作為技術創新主體的作用，引導企業加大對低碳發展領域技術研發的投入;積極開展國際合作，拓寬融資渠道，爭取外國政府、國際組織的資金支持。
    （十三）技術支撐。加強生產和消費領域高能效、低排放技術研發和推廣，確保新上項目碳排放水平處于國內領先水平。支持重點高校和相關科研機構開展低碳發展政策與產業技術研究，加大人才培養和引進力度，加強與國外及省外相關機構的合作，逐步建立多元化低碳技術體系，為經濟發展方式轉變和走低碳發展之路提供強有力的技術支撐。
    （十四）評估考核。探索政策導向明確的獎懲機制，將低碳發展目標納入我省國民經濟和社會發展中長期規劃，建立和完善有關溫室氣體排放的統計、監測和考核體系。根據國家要求，從溫室氣體增量入口源頭加強管理，把溫室氣體排放目標分解落實到各級政府、重點工業園區和重點企業，加強對目標責任、工作進度的跟蹤檢查，確保海南低碳發展積極、健康、有序。

二○一○年十一月三十日