摘 要：項目后評價作為一種技術經(jīng)濟活動，是總結項目經(jīng)驗、提高項目投資效益的重要手段。在風電項目后評價中，發(fā)電量評價是區(qū)別其他項目的核心內容之一。在實際發(fā)電量評價過程中，不能僅將可研理論發(fā)電量與評價期實際發(fā)電量做簡單的數(shù)據(jù)比較，應充分考慮風電場風資源的長期變化、發(fā)電量折減系數(shù)等各種因素，可采用功率曲線分析的方法深化這一評價過程，使發(fā)電量評價更具科學意義。
關鍵詞：風電場后評價；發(fā)電量；折減系數(shù)；功率曲線分析

　　0 引言
　　項目后評價是指在項目已經(jīng)完成并正式運行一段時間后，對項目目的、執(zhí)行過程、經(jīng)濟效益、作用和影響進行系統(tǒng)、客觀分析和總結的一種技術經(jīng)濟活動。
　　項目后評價于19 世紀30 年代在美國產生，20 世紀70 年代，被許多國家和世界銀行、亞洲銀行等雙邊或多邊援助組織廣泛地用于世界范圍的資助活動結果評價中。
　　我國自20 世紀80 年代開始引入項目后評價，率先在鐵路、水利等領域開展了相關工作。與此同時，國家也一直在推進后評價的相關制度建設。2005 年，國資委發(fā)布《中央企業(yè)固定資產投資后評價工作指南》[1]（以下簡稱“后評價工作指南”）。2008 年，國家發(fā)改委印發(fā)《中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）》（發(fā)改投資【2008】2959 號）[2]，提出建立和完善政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，以促進提高政府投資決策水平和投資效益。
　　近幾年，在國家政策的大力推動下，我國風電產業(yè)得到了迅猛發(fā)展。截至2011 年，我國風電累計裝機達到62.4GW[3]，位居世界第一位。為借鑒項目后評價制度的積極推動作用，促進行業(yè)健康發(fā)展，國家能源局1 正在制定風電場項目后評價管理的指導文件，以規(guī)范風電項目后評價的相關工作。
　　1 后評價主要內容
　　項目后評價已經(jīng)形成了一套比較完整的理論方法體系，在不同領域，這些理論方法大都是通用的。項目后評價采用的主要分析評價方法是對比法，即根據(jù)后評價調查得到的項目實際情況，對照項目立項時所確定的目標以及其它指標，找出相關的偏差和變化，并分析原因，從而得出結論和經(jīng)驗教訓。
　　根據(jù)國資委發(fā)布的《后評價工作指南》，項目后評價主要包括以下四大部分內容：
　?。?）項目全過程的回顧：包括項目立項決策階段、項目準備階段、項目實施階段、項目竣工和運營階段等全程回顧，主要通過相關后評價咨詢人員現(xiàn)場審查資料完成，這些資料包括：可行性研究報告、項目審批文件、采購招投標文件、合同、融資、運營管理等。
　?。?）項目績效和影響評價：包括項目技術評價、項目財務和經(jīng)濟評價、項目環(huán)境和社會影響評價、項目管理評價等方面，主要關注資源的合理利用、企業(yè)效益、企業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟影響、項目管理機制等。
　?。?）項目目標實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價：從項目工程建成情況、項目技術和能力、項目經(jīng)濟效益、項目影響等方面評價項目實現(xiàn)程度，如設備調試安裝驗收、項目收益率、成本和項目對環(huán)境生態(tài)影響等，以及從內部因素和外部條件分析項目的可持續(xù)能力，如產品競爭力、政策環(huán)境等。
　　（4）經(jīng)驗教訓和對策建議：根據(jù)調查情況，總結經(jīng)驗教訓，對未來項目提供借鑒。同時，在分析的基礎上，對本項目提出可操作建議。
　　從后評價的主要內容可以看出，項目后評價囊括范圍廣，評價內容多，但對于每一個后評價項目，因其各自特色，在實際評價過程中，某些內容會略微簡略，比如，除了風電項目涉及到的專業(yè)技術內容以外，其他內容與一般工程項目具有很多的共性，這些共性部分的評價往往較為簡略。
　　對于一個風電投資項目來講，風電場的發(fā)電量是區(qū)別于其他項目的最主要的內容。幾乎未來的所有收入均來源于風電場的發(fā)電量。因此，與發(fā)電量相關的內容是風電場后評價的重點。同時，風電場發(fā)電量充滿了大量的不確定性，而發(fā)電量又直接影響項目財務和經(jīng)濟評價。因此，對于風電項目而言，其涉及的技術內容也主要集中體現(xiàn)在風電場的發(fā)電量評價上，即如何確定風電場未來20 年內的發(fā)電能力。
　　2 發(fā)電量評價存在的問題
　　根據(jù)國資委發(fā)布的《后評價工作指南》，項目后評價的主要分析評價方法是對比法。對于發(fā)電量這類指標，實際應用中常采用前后對比法，即風電場發(fā)電量評價主要通過對風電場實際發(fā)電量與風電場可行性研究報告或者初步設計報告中計算的理論發(fā)電量進行對比分析，確定風電場未來20 年內的發(fā)電能力。這是項目目標實現(xiàn)程度評價的主要內容，也是整個風電場項目后評價的核心內容之一。
　　那么，可行性研究報告或初步設計報告中的發(fā)電量是如何計算的呢？簡單地說，就是在擬建風電場的區(qū)域，選擇某一能夠代表該區(qū)域地貌特點的位置，設立一個測風塔。
　　在測風進行最少滿一年之后，根據(jù)《GB/T 18709－2002風電場風能資源測量方法》[4]，對測風數(shù)據(jù)進行整理，滿足相關要求后，利用整理后的測風數(shù)據(jù)，結合擬建風電場附近氣象臺站的長期風資源數(shù)據(jù)，對測風塔的短期數(shù)據(jù)進行長期修正。然后，根據(jù)擬建風電場區(qū)域的電子地形圖，風電場擬選機位的具體坐標，并結合擬安裝的風電機組輪轂高度、風輪直徑、風電機組功率曲線和推力曲線，利用專業(yè)的風資源仿真軟件如WAsP、WindSim 等，以及配合相關的風電場設計優(yōu)化軟件，如WindFarmer、WindPro 等，首先計算擬建風電場的年理論發(fā)電量和尾流損失。