二是建設工期不匹配。風電項目建設周期短，通常首臺機組建設周期僅為6個月，全部建成需要1年左右；電網工程建設周期長，輸電線路需要跨地區，協調工作難度大。在我國，220千伏輸電工程合理工期需要1年左右，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。在國外，由于管理體制的差異，建設周期更長。

　　三是風電出力特性不同于常規電源。一方面，風電出力具有隨機性、波動性的特點，造成風功率預測精度較低，風電達到一定規模后，如果不提高系統備用水平，調度運行很難做到不棄風；另一方面風電多具有反調峰特性，夜晚用電負荷處于低谷時段，風電發電出力往往較大，即使常規電源降出力，當風電規模達到一定程度(大于低谷用電負荷)，也難免出現限電棄風。

　　中國風電[0.52 -11.86%]總體利用水平與美國相當

　　王乾坤向記者介紹，國際上多采用風電比例(又稱風電穿透率)來反映風電利用水平。計算風電比例一般采用兩種方法：一是風電發電量占本地區全部用電量的比例；二是風電發電出力占負荷的比例。目前國際上通常采用第一種方法反映風電利用水平。

　　從用電量的取值來看，國際上無全社會用電量這一統計口徑，一般采用凈用電量(不含發電廠自用電)；中國多采用全社會用電量(含發電廠自用電，大于凈用電量)，采用全社會用電量，計算值一般小于采用凈用電量計算值。

　　從風電裝機容量來看，全球風電裝機規模最大的國家依次為美國、中國、德國、西班牙，風電裝機規模均超過2000萬千瓦。2007年以來，丹麥風電發電量占本地區用電量的比重達到20%，成為全球風電利用水平最高的國家。中國與美國電力裝機規模相近(10億千瓦左右)，各地區風能資源分布差異較大，且中國和美國都沒有形成全國統一的電網。德國、西班牙、丹麥電力規模相對較小，德國發電裝機容量接近1.5億千瓦，西班牙發電裝機容量1.03億千瓦，丹麥發電裝機容量不足1500萬千瓦。

　　一、從全國范圍風電發電量占用電量進行比較。截至2009年底，美國風電裝機容量達到3516萬千瓦，風電發電量占用電量的比例為1.87%。截至2010年底，中國風電裝機容量達到2956萬千瓦，風電發電量占全社會用電量的比例為1.20%，占凈用電量的比例為1.28%。因此，從國家層面來看，中國風電總體利用水平與美國相當。

　　二、從區域電網的規模的進行比較。截至2009年底，德國風電裝機容量達到2578萬千瓦，風電發電量占全國用電量的比例為6.7%；截至2010年底，西班牙風電裝機容量達到1996萬千瓦，風電發電量占全國用電量的達到16.0%；截至2010年底，中國東北電網風電裝機容量達到1058萬千瓦，風電發電量占全社會用電量的比例為5.2%，占凈用電量的比例為6.0%。因此，從區域電網層面比較，西班牙風電利用水平較高，達到16%，中國東北風電利用水平與德國相當，為6%～7%。

　　三、從省網規模進行比較。截至2009年底，丹麥風電裝機容量為348萬千瓦，風電發電量占全國用電量的比例達到20.1%；美國風電發電量占全國用電量比例最大的愛荷華州和明尼蘇達州，風電發電量占用電量比例分別為13.3%和10.4%；2010年，中國蒙東電網風電占該網全社會用電量的比例高達21.1%，超過了丹麥。因此，從省網層面比較，中國蒙東電網風電利用水平與丹麥相當，超過20%，達到了世界較高水平。

　　比較結果表明：中國風電總體利用水平與美國相當，部分區域電網風電利用水平與德國相當，局部地區風電利用水平與丹麥相當，達到世界領先水平。

　　如何減少中國風電棄風

　　王乾坤向記者介紹，“十一五”時期以來，中國風電發展成績顯著，風電利用水平不斷提高。盡管中國風電并網還存在一些難題，但電網企業克服困難，在保障風電及時接入、促進風電消納和風電運行等方面做了大量卓有成效的工作，有力地促進了我國風電的快速發展。2010年，中國風電棄風比例僅為1.98%，風電總體得到了較好利用。

　　根據有關規劃，2015年中國風電裝機規模將超過9000千瓦，2020年將超過1.5億千瓦，風電發展任務十分艱巨，迫切需要加強風電產業鏈上下游之間的協調與合作，在風電發展的技術規范、政策法規、管理機制上進行深入研究，共同解決中國風電發展過程中遇到的難題，凝聚共識，共同推動中國風電又好又快發展。

　　王乾坤認為，風電在我國剛剛進入規模化發展初期，近年出現的較為嚴重的棄風現象，既有普遍性的原因，也有一些特殊原因。

　　一是從項目審批程序上看，我國風電項目與電網項目審批脫節；二是從擴大風電消納范圍來看，風電基地消納方向不明確，風電開發規劃與電網開發規劃不協調。

　　所以，適度棄風有利于風電的發展。這是因為風電的出力特性決定了風電機組達到滿出力的時間很短，且風電多具有低谷時段反調峰特性。因此，負荷低谷時段適度棄風，不僅能夠提高電網接納風電并網的能力，也能夠減少常規火電降出力運行的壓力(常規火電降出力運行將提高其發電煤耗)，提高整個電力系統運行的經濟性。有研究表明，低谷風電棄風3%~5%，可增加30%~40%的風電并網容量。