對于抽水蓄能電站的調峰作用，政府主管部門一直以來高度重視。國家發改委發改能源［2004］71號文（以下簡稱“71號文”）一直被業內看作近年來抽水蓄能電站發展的指導性文件，這份指導性文件中規定，抽水蓄能電站原則上由電網經營企業建設和管理，其建設和運行成本納入電網運行費用統一核定，而發電企業建設的抽水蓄能電站，則作為獨立電站電廠參與電力市場競爭。在“71號文”之后，2007年國家發改委又頒布了第1517號文，對抽水蓄能電站電價問題做了進一步規定。在2004年的“71號文”和2007年的1517號文后，2011年下半年，國家能源局再次下發《關于進一步做好抽水蓄能電站建設的通知》。特別強調了適度加快抽水蓄能建設的五個原則：為系統服務、廠網分開、技術可行經濟合理、設備自主化、科學調度。
　　確實有利 為何不建？
　　抽水蓄能電站是世界公認多年的工程技術，為什么國外的占比值都遠高于國網規劃值？為什么南方電網卻要不斷提高抽水蓄能電站的占比值？國家能源局和中電聯高瞻遠矚，提出的規劃抽水蓄能占比值都比國網規劃值要高，國網對此十分了解，為什么要執意堅持抽水蓄能電站的低占比值呢？
　　國家能源局電網“十二五”專家組成員王仲鴻對《中國能源報》記者表示：“少建1500萬千瓦抽水蓄能電站，是國網推行三華同步網形象工程總規劃的重要組成，相當于三路交流特高壓的遠距輸電容量，即為國網‘十二五’規劃的三橫三縱的六路骨干遠距輸電工程的一半，這是國網必需死守堅持的主要原因。”
　　他進一步給記者計算了少建的損失：“少建1500萬千瓦的抽水蓄能電站，多浪費600億元新建火力發電廠的國家投資。建在負荷中心附近的抽水蓄能電站可以在腰荷小時蓄水、峰荷發電，可由此減少新建火力發電廠的投入，數量約與抽水蓄能電站的發電出力相等。以火電廠每千瓦的投資為4000元計，國家可以節約600億元新建發電廠的投資；少建1500萬千瓦抽水蓄能電站，浪費年運行費148億元以上。抽水蓄能的效率約為75%，即經過抽水發電轉能過程要消耗25%的電能。因此，抽水蓄能因為轉換能量的年經濟損失為：1500萬千瓦×（8760/2）×25%×0.45元/千瓦小時=74億元。一般估算，如果實施二部電價制，用電戶在夜間用谷荷來置換峰荷，即使電價減低到25%也是經濟的，由此抽水蓄能電站的效益為：1500×（8760/2）×0.45(1-0.25)=222億元。浪費年運行費：222-74=148億元。”
　　風蓄配合條件已具備