業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“棄風(fēng)”的大量出現(xiàn)核心原因就是風(fēng)電規(guī)劃不科學(xué)。
　　我國風(fēng)電發(fā)展的模式是大規(guī)模集中開發(fā)，近年來在風(fēng)資源豐富的“三北”地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一批千萬千瓦級風(fēng)電基地。我國是全球風(fēng)力資源最豐富的國家，但我國的風(fēng)力資源分布和化石能源的分布基本重合，大的風(fēng)電基地基本都集中在西部和西北部地區(qū)，而這些地區(qū)大多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并非電力負(fù)荷中心，加上這些地區(qū)本身又有豐富的煤炭資源，這樣風(fēng)電和煤電重合，就必定導(dǎo)致這些地區(qū)的風(fēng)電消納成為難題，如果沒有大電網(wǎng)輸送，就很難找到市場。
　　實(shí)際上，正是風(fēng)電裝機(jī)的超高速發(fā)展導(dǎo)致了并網(wǎng)矛盾，因此應(yīng)該改革以往的發(fā)展模式。
　　3月以來，國家能源局特急發(fā)文，要求風(fēng)電棄風(fēng)超過20％的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。在隨后擬核準(zhǔn)的第二批風(fēng)電規(guī)劃中，的確沒有納入甘肅、內(nèi)蒙古、吉林等風(fēng)電開發(fā)大戶。
　　在國家電網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍看來，開發(fā)商投資資源好的地方無可厚非，中央和地方政府應(yīng)該合理引導(dǎo)。國家能源局此舉希望通過政策限制棄風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免棄風(fēng)較嚴(yán)重的地區(qū)成為發(fā)展重點(diǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)也將更注重協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　由于同風(fēng)場建設(shè)相比，電網(wǎng)周期較長，電力規(guī)劃存在滯后，多家風(fēng)電企業(yè)將并網(wǎng)難的矛頭直指電網(wǎng)。對此，中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長施鵬飛認(rèn)為，如果沒有用電負(fù)荷，即使電網(wǎng)將電送出也無法消納。
　　“用電規(guī)劃可以根據(jù)新建風(fēng)電場來規(guī)劃，但是用電負(fù)荷無法快速規(guī)劃，這不僅僅是電網(wǎng)的事，也是整個(gè)電力系統(tǒng)的事。”施鵬飛表示，目前也有風(fēng)力發(fā)電的蓄熱、供熱示范，但由于風(fēng)電價(jià)格較高，將來存在“誰埋單”的問題，而能否將高載能產(chǎn)業(yè)配置到風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，還需要長期規(guī)劃。
　　“因此，棄風(fēng)問題無法短期解決。”施鵬飛表示。但在他看來，相比于一些技術(shù)上的改進(jìn)，風(fēng)電場的規(guī)劃才是更加重要的問題。“規(guī)劃不足可以說是此前陸上風(fēng)電遭遇困局的重要原因。就拿蒙西那一塊的風(fēng)場來說吧，大量的風(fēng)機(jī)在那里‘曬太陽’，資源浪費(fèi)很大。”某專家表示，風(fēng)電場的規(guī)劃應(yīng)該與電網(wǎng)相匹配，“后來一分析才知道，當(dāng)?shù)孛弘姾茇S富，火電就有2000多萬裝機(jī)，當(dāng)?shù)刈杂胸?fù)荷也就1000多萬，再建設(shè)2個(gè)1000萬裝機(jī)的大型風(fēng)電場，電往哪里送？問題就來了。”
　　對此，廣東海上風(fēng)電規(guī)劃設(shè)計(jì)正是吸取了這個(gè)教訓(xùn)，規(guī)劃之初就制定好了輸電規(guī)劃，預(yù)先考慮好了電源與電網(wǎng)接入點(diǎn)問題，為風(fēng)電預(yù)留好了消納空間。就近接入，直接輸送到負(fù)荷中心，也同時(shí)節(jié)省了運(yùn)輸成本。
　　正是有了前期的充分準(zhǔn)備，廣東省第一批推進(jìn)的三個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目都已進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段。陽江海陵島40萬千瓦海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目、珠海萬山區(qū)海島新能源開發(fā)及智能微電網(wǎng)試驗(yàn)示范項(xiàng)目、廣東粵電湛江徐聞海上風(fēng)電新技術(shù)綜合示范項(xiàng)目的預(yù)可研工作都已經(jīng)完成。
　　分散式開發(fā)
　　在內(nèi)蒙古最大的風(fēng)電場輝騰席勒風(fēng)電基地，包括北京京能、新龍?jiān)吹?0多家國內(nèi)較大的風(fēng)電企業(yè)叫苦不迭，它們的風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)停停，停停轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，棄風(fēng)率近20%。內(nèi)蒙古始終深陷“有力發(fā)電，無處送電”的窘境，大量風(fēng)電不能消納，產(chǎn)能浪費(fèi)現(xiàn)象驚人。
　　專家表示，正是過去的大規(guī)模集中開發(fā)的模式，使內(nèi)蒙這些風(fēng)電開發(fā)商陷入了困境。由于“扎堆”嚴(yán)重，和當(dāng)?shù)叵{能力有限，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)一再下降，企業(yè)出現(xiàn)利潤下降。因此，國家開始調(diào)整發(fā)展思路，提出分散式風(fēng)電的開發(fā)模式。在可再生能源“十二五”規(guī)劃和“十二五”第二批風(fēng)電審批項(xiàng)目中都有分散式風(fēng)電的規(guī)劃項(xiàng)目。發(fā)改委一位專家表示，首先，除了三北地區(qū)的優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源，我國其他地區(qū)也廣泛分布著可被利用的風(fēng)資源，雖然從風(fēng)力、土地上看這些地方不具備發(fā)展大型風(fēng)電的條件，但卻是發(fā)展中小型風(fēng)電的沃土。其次，分散式的中小風(fēng)電由于發(fā)電量小，可以就近入網(wǎng)、就地消納，不需要電網(wǎng)的遠(yuǎn)距離輸送。尤其是在東部電力負(fù)荷中心區(qū)域，本來也要從其他電網(wǎng)輸入電力，如果就近能夠建設(shè)一些小規(guī)模風(fēng)電，剛好可以緩解用電壓力，因此這類風(fēng)電就不存在消納的困難。
　　專家表示，目前國內(nèi)分散式風(fēng)電僅在邊遠(yuǎn)海島、牧區(qū)等電網(wǎng)無法覆蓋的地區(qū)，大規(guī)模的分散式風(fēng)電利用尚未啟動(dòng)。主要原因在于，雖然在國內(nèi)發(fā)展分散式中小型風(fēng)電已經(jīng)具備了一定的市場基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。但相對于大型風(fēng)電，對于分散式風(fēng)電發(fā)展的認(rèn)識還不足，同時(shí)也還缺乏對分散式風(fēng)電的設(shè)備制造和上網(wǎng)政策的扶持。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，分散式風(fēng)電的關(guān)鍵在于政策和管理。早在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，一些發(fā)達(dá)國家在發(fā)展大型風(fēng)電的同時(shí)，就開始推廣分散式風(fēng)電，除風(fēng)機(jī)設(shè)備免費(fèi)贈(zèng)送外，還以優(yōu)惠價(jià)格收購風(fēng)電上網(wǎng)。